2018年2月9日在邯郸市第十五届人民代表大会第三次会议上

邯郸市人民检察院检察长 张尚震

2017年主要工作

2017年，全市检察机关在市委、省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕“五检”总体布局和建设“富强邯郸、美丽邯郸”新要求，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。

一、围绕中心，服务大局，为全市经济发展和社会稳定营造良好的法治环境

努力优化公平公正的发展环境。围绕京津冀协同发展和我市“五基地一中心”建设，积极护航重大项目建设，共对70个重点建设项目（总投资411.2亿元）实施了同步预防，开展行贿犯罪查询19535次，营造了良好的投资环境。开展知识产权日、防范非法集资等法制宣传活动，严厉打击集资诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，批捕503人，起诉666人，营造了良好的市场环境。先后为1920家企业提供法律咨询240余次，帮助建章立制150余条，开展法制讲座41场，为企业发展创造了良好的生产环境。

着力维护国家安全和社会稳定。充分发挥批捕起诉职能，严厉打击严重刑事犯罪，共批捕4621人，起诉5690人。主动参与社会治安防控体系建设，依法打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，批捕260人，起诉266人。深入开展惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪专项行动，查办8件24人。

有效防范和化解社会矛盾纠纷。全面贯彻宽严相济刑事政策，不批捕730人，不起诉485人。加强对未成年人的教育、保护和挽救，对附条件不起诉的13名未成年犯罪嫌疑人进行帮教，8名恢复学业，5名顺利就业。加强对流动人口、特殊人群、社会组织的服务管理，监督纠正监外执行和社区矫正违法情形30（件）次。深入推进优先办理群众来信制度，共妥善处理群众来信来访1209（件）次，全年未发生一起信访转走访的情况。邯郸市检察院和5个基层检察院信访接待室被最高人民检察院评为“全国文明接待室”。

二、坚定决心，强化措施，始终保持惩治和预防职务犯罪高压态势

持续加大反腐工作力度。全年共立案查办各类职务犯罪314人。突出办理大案要案，查办了中国证监会原党委委员、副主席姚刚（副部级）涉嫌受贿一案，该案的查办受到了上级领导的充分肯定。坚持守土有责，守土尽责，共查处我市县处级干部9人，科局级干部57人，为国家挽回经济损失2.98亿元。

扎实推进追逃追赃工作。认真贯彻落实省委、市委追逃追赃工作会议精神，成功将外逃17年的原邯郸市劳动局职业技能开发处副处长张某某抓获归案，成功劝返潜逃13年的中国工商银行永年区支行原营业员赵某某归案，受到省纪委、省检察院和市委的肯定与表扬。

加强职务犯罪源头治理。结合执法办案，主动加强预防分析，向党委、人大、政府提交惩治和预防职务犯罪年度报告。多渠道开展预防警示教育，组织警示教育和预防宣传79次，发放资料3000余份，开展预防咨询70余次。创新预防职务犯罪工作模式，全力打造“预防职务犯罪邮路行”活动，构建起覆盖城乡的预防邮路服务网络。

积极配合国家监察体制改革。坚决贯彻落实党中央关于国家监察体制改革试点的决策部署，认真做好职能划转、人员转隶、对接融合工作，特别是深入细致做好思想政治工作，做到了思想不散、工作不断、队伍不乱。

三、聚焦主业，忠诚履职，积极维护社会公平正义

强化刑事诉讼监督。监督侦查机关应当立案而不立案215件，纠正不应当立案而立案251件。不断提高打击犯罪准确性，纠正漏捕280人，纠正漏诉218人。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，加强对定罪不当、量刑失衡的监督，共提出抗诉60件，改判46件，发回重审14件，抗诉意见采纳率100%。

强化刑事执行监督。深入推进“集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项检察活动”和“监管场所专项巡视检察活动”，发出检察建议2件，监督收监执行11人。依法查办刑事执行环节职务犯罪10件11人，纠正“减刑、假释、暂予监外执行”不当24人、社区服刑人员脱管漏管17人，监督执行财产刑110件300余万元。邯郸市检察院驻第二看守所检察室和4个基层检察院驻看守所检察室被评为第五届全国检察机关派驻监管场所一级规范检察室。

强化民事行政监督。深入开展“基层民事行政检察工作推进年”专项活动，提请抗诉18件，提出再审建议38件，作出不支持监督申请和终结审查决定163件。维护弱势群体利益,支持起诉172件，采纳171件。针对为官不为、为官乱为的问题，督促行政机关履行职责，提出检察建议293件，采纳285件。

强化公益保护职能。认真贯彻落实修改后的民事诉讼法和行政诉讼法，围绕食品药品安全、环境污染等领域摸排公益线索34件，启动诉前程序案件29件，有力保护了国家和社会公共利益。

四、心系群众，服务民生，切实维护人民群众切身利益

深入查办民生领域犯罪活动。突出查办了重点行业领域违法犯罪案件，批捕274人，起诉374人，立案查处职务犯罪61人。积极开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，监督立案14件，批捕20人，确保人民群众吃的放心、用的安全。

主动服务精准脱贫战略。积极开展惩治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作，共立案8件21人，开展预防调查45次，撰写犯罪分析34件，制发检察建议30件。认真开展基层“微腐败”专项整治工作，共立案查处65件135人。坚决落实市委要求，选派9名干警参加精准扶贫工作，筹集引进扶贫资金263万元，帮助3个自然村399户贫困群众改善生活状况，扶贫工作成效显著。

注重维护特殊群体权益。保护农民工合法权益，坚决打击恶意欠薪行为，严惩拒不支付劳动报酬犯罪，共批捕8人，起诉8人。切实加强未成年人检察工作，与市教育局联合举办“法治进校园”全市巡讲活动，成为全省首个启动巡讲的市级院，先后巡讲68次，覆盖40000余人。依法严惩侵害中小学在校生的犯罪，批捕64人，起诉44人。

有效助推生态文明建设。积极参与全国文明城市创建工作，严厉打击破坏生态环境刑事犯罪，查办环境监管失职案7件16人，批捕破坏环境资源犯罪99人，起诉133人。

五、深化改革，从严治检，扎实推进检察工作科学发展

全面推进司法体制改革。严格落实人员分类管理，择优遴选员额检察官541人，全部配置在办案一线，有效缓解了案多人少的矛盾。认真落实检察官办案职权清单和法律文书签发清单，实行办案质量终身负责制，办案效率和质量均得到提高。充分发挥院领导带头直接办理重大、疑难、复杂、新类型案件制度，探索建立与工作业绩、实绩相挂钩的绩效考核及奖金分配机制，增强改革内生动力。作为全省唯一试点地区，稳步推进省以下检察院

人财物统一管理改革工作。

持续推进检察队伍建设。认真学习贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，确保对党绝对忠诚。加强领导班子建设，认真落实省检察院党组巡视整改意见，坚持民主集中制原则，做到“四个服从”，提高领导班子的领导水平和执政能力。加强高素质专业化能力建设，举办领导素能、专项业务等培训17期，培训干警6900余人次。坚持文化育检，持续加强作风建设，深入开展机关作风整顿，强化监督执纪问责，严肃查处违法违纪行为，共处分干警4人。

自觉接受监督制约。向市人大常委会专题报告反贪污贿赂、司法体制改革等工作情况，主动邀请人大代表、政协委员开展视察、专题调研、执法检查、庭审观摩、案件评查等活动118次，认真听取意见建议，充分保障参与权、知情权、监督权。推进人民监督员选任和管理制度改革，配合市司法局选任人民监督员167人，对39件职务犯罪案件进行了监督。不断完善阳光检务机制，全市检察机关共公开各类案件信息7512件，法律文书3006件，电子卷宗3779件，接受网上预约121次，门户网站发布各项信息3608条，微博信息15007条，600余名群众走进检察机关，感受阳光检务。

一年来，全市有5个基层检察院被评为全省“八化”建设示范院和先进院，1个集体、8名干警被省检察院荣记二等功，3名干警被评为全省检察机关“基层民事行政检察工作推进年”专项活动先进个人，1名干警入选全国检察机关侦查监督人才库，76名干警被评为全国检察机关优秀侦查员，24名干警被评为全省检察机关业务能手。

2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，全市检察机关将在市委和省检察院的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中全会、中央政法工作会议、全国检察长会议精神，全面落实市委九届三次全会工作部署，坚持党的绝对领导，防范和化解重大安全风险，加强民生司法保护，促进社会公平正义，为富强邯郸美丽邯郸建设创造安全稳定的发展环境，奋力谱写新时代邯郸检察工作新篇章。重点做好以下六个方面工作：

一是坚持党的绝对领导，坚定正确政治方向。全市检察机关要认真开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训，坚持党对检察工作的绝对领导，确保党中央、省委和市委重大决策部署在我市检察机关不折不扣贯彻落实。

二是围绕增进民生福祉，着力服务经济社会发展。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“三大动力”“三大战略”“三大攻坚战”，加大服务力度，严厉打击犯罪，坚决惩治挪用扶贫资金犯罪，深化破坏环境资源犯罪专项立案监督，为经济转向高质量发展营造良好的法治环境，使人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会提供有力的司法保障。

三是坚决维护国家安全和社会稳定，努力建设更高水平的平安邯郸。坚决打击危害国家安全、公共安全和影响群众安全感的暴力恐怖犯罪。按照党中央统一部署，深入开展扫黑除恶专项斗争。加强和创新社会治理，认真学习新时代“枫桥经验”，扎实做好检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，致力打造共建共治共享的社会治理格局。

四是聚焦法律监督主责主业，推动建设更高水平的法治邯郸。完善刑事监督机制，更好地打击犯罪、保护人民、维护稳定。进一步强化行政检察工作，完善行政执法与行政检察协作机制，推进文明规范执法。加强公益诉讼工作，重点办理生态环境和食品药品安全领域案件，全力维护国家和社会公共利益。推动控告申诉检察工作转型发展，完善纠防冤错案件长效机制。加强未成年人检察工作，完善“捕、诉、监、防”一体化机制。

五是坚持精耕细作，推动司法改革向纵深发展。全面落实司法责任制，加快构建权责统一的司法权运行新机制。深化司法体制综合配套改革。建立健全检察机关与监察委的协调衔接机制，为夺取反腐败斗争压倒性胜利贡献检察力量。改进执法司法方式，认真开展执法司法规范化大检查，着力解决执法司法不严格、不规范、不公正、不文明问题。

六是认真贯彻新时代党的建设总要求，不断加强检察队伍建设。按照“五个过硬”要求，把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极推进智慧检务建设，全面推进智能辅助办案系统建设，为人民群众提供便利高效的司法服务。持之以恒正风肃纪，加大纠正“四风”和反腐败工作力度，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代检察队伍。