国家旅游局联合公安部、工商总局“暑期整顿”出重拳

来自市旅发委的消息，近日，国家旅游局办公室下发《关于开展全国旅游市场秩序综合整治“暑期整顿”的通知》，通知说，为保持旅游市场整治高压态势，确保市场秩序持续向好，根据旅游市场监管工作整体部署，国家旅游局联合公安部、工商总局于暑期在全国范围内继续开展旅游市场秩序综合整治行动，即“暑期整顿”。其重点为打击“不合理低价游”专项行动、打击“非法经营旅行社业务”专项行动。

通知要求：打击“不合理低价游”专项行动和“非法经营旅行社业务”专项行动

开展打击“不合理低价游”专项行动，按照“五个同步”的原则，进一步加大对“不合理低价游”的打击力度，紧盯价格、合同、购物等重点环节，严厉打击参与“不合理低价游”的旅行社、导游、购物店、“黑

社黑导”等市场主体，并针对“不合理低价游”向出境游市场蔓延和转移的趋势，重点整治赴泰、赴日、赴中国港澳台旅游线路存在的诱骗或强迫购物、擅自增加自费项目以及境外甩团等问题。

开展打击“非法经营旅行社业务”专项行动。针对一些非旅游企业和个人利用户外俱乐部、社区社团或网上平台、公众号等方式售卖旅游线路产品，特别是一些保健品销售企业和保险企业将组织“不合理低价游”作为促销办法的行为，联合公安、工商、网信、保监会等部门开展打击“非法经营旅行社业务”的专项行动，维护广大消费者和旅游企业的合法权益。

说法：“AA制”、“不盈利”都是噱头随着自助户外旅游的流行，一些户外俱乐部、驴友俱乐部、自驾游俱乐部、保健品销售企业、户外论坛、协会等通过微信群、QQ群等方式，非法发布旅游产品，宣传旅游线路，面向社会招徕、组织、接待市民或驴友们外出旅游，其行为违反了我国旅游法的禁止性规定。这些户外活动的旅游产品之所以吸引人，除价

格低廉之外，还有很多类似于“费用AA制”、“不盈利”等噱头。据调查，不少组织者通过所谓的AA制活动牟利，从车费、餐费、住宿费、门票、安排另行付费项目或购物活动中赚取利润。

旅行社是依法成立且取得经营许可证的旅游企业，旅行社依法缴纳了旅游服务质量保证金和旅行社责任险，分别用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全，遇有危险时紧急救助的费用和因旅行社责任引起的游客人身伤亡、财产遭受的损失及由此发生的相关费用的赔偿。另外旅行社除了依法购买高额的旅行社责任保险外，有的还购买了一定数额的旅意险，基本能保障旅游者在旅游过程中发生意外伤害事件时得到有效的赔偿。

户外运动俱乐部、协会等与经营旅游业务的旅行社有着本质的区别，他们不具备为游客提供旅游服务的能力，更不能为游客在游览过程中的人身财产提供安全保障。另外由于大家在微信群或QQ群中使用真实姓名的并不多，在旅游中一旦出现纠纷或意外伤害事件时，驴友们很难通过正常渠道找到户外旅游的真正组织者进行维权，各级旅游投诉处理机构对市民与户外运动俱乐部纠纷和投诉也无法受理。

我市在行动

我市旅发委提早部署，在暑期即将到来之际，结合创城工作，在全市范围内展开旅游市场大检查，严查“不合理低价游”和“非法经营旅行社业务”的行为，并与6月28日，在事前排查的基础上，联合

市工商局一举打掉了位于中华大街临街的一家自称为“河北天鹅国旅邯郸直营店”的“黑旅行社”，责令无旅游资质的“盈科美辰”旅行社门市部停业。

市旅发委监管处张雷处长介绍说，“不合理低价游”是旅游市场诸多乱象的“百病之源”，组团社低价揽客——地接社“买团抢客”——导游胁迫游客消费赚“返点”来“填坑”，是当前旅行社行业内存在的一种畸形产品链。低于成本价销售的产品，又要为企业赢取利润，那就只能“堤内损失堤外补”，结果必然导致服务质量下降。针对暑期旅游高峰的到来，在全市范围内重点严打低价产品，遏制“不合理低价游”势头；严查合同签订，切断“不合理低价游”链条；严管购物场所，堵住“不合理低价游”源头；严打“非法经营”行为，努力维护正规旅行社权益。

提醒：出游要找正规旅行社、签正规合同

正值暑期旅游旺季，结合连日来的执法检查结果，市旅游执法监察大队副队长呼小佳特别提醒广大市民朋友，出门旅游，要选择合法注册、资质齐全的旅行社，签订旅游合同明确权利义务。不要为了贪小便宜而选择低于成本价的旅游行程或线路，谨慎选择微信群、朋友圈、驴友圈组织的旅游活动，以免自己的合法权益受到损害，对于非法拉客的旅游车，也最好不要乘坐，以免发生意外时自己的权益得不到保障。同时，旅游出行时，一定要与旅行社签订规范的旅游合同，遇到纠纷要及时咨询或投诉。

本报记者王鹏文/影