市城乡规划局副局长 张威巍

面对当前城市发展的新形势和新问题，面对建设京津冀世界级城市群区域中心城市重大历史使命，做好邯郸市第五期城市总体规划修编工作，对邯郸今后发展尤为重要。

突出全域统筹，明确新型城镇体系格局，实现市域全面协同发展。市域层面兼顾整体性统筹与差异化引导相结合，构建高效的联动体系。搭建市域整体发展框架，统筹空间资源，形成发展合力，结合东中西不同的板块特点与发展趋势，制定分区发展重点，构建“一轴一廊、三带三区”的市域空间结构。一是坚持生态优先、底线思维，融入区域生态安全网络，构建“三区、七廊、多节点”市域生态安全新格局。二是落实新型城镇化发展要求，做优做强中心城市，构建“一主一副、多极支撑”的市域城镇体系。三是积极争取邯长聊城际、京石邯城际、邯津城际引入邯郸，谋求与西南、东南方向中心城市的快速联系，构建“大字型”客运枢纽，重点对接京津、雄安新区和中原经济区，强化邯郸中心地位，奠定区域性交通开放格局。四是加快邯郸经济开发区和冀南新区两个重点平台创新发展，完善金融、保险、信息服务、商贸、会展、创意产业七个方面的服务短板，强化创新驱动下邯郸产业影响力，搭建面向生产的服务支撑体系。

聚焦中心城市，明确组团功能布局，强化交通联系，构建“三核引领、组团支撑”的发展新格局。一是实现精明增长，以老城综合服务中心、东部区域服务中心、冀南生产组织中心三核引领，实施“重点东进、南北联动、西部转型”的组团式发展战略，构建具有区域辐射影响力的核心区框架，实现结构调整与中心功能优化。二是全面推动城市双修，实施紫山、鼓山一脉浅山地区生态修复，推动滏阳河流域综合整治，实施老城区城市修补，优化老城绿地与开敞空间体系，恢复历史风貌格局，营造文化空间，构建以人为本的城市宜居环境。三是建立快速交通系统，强化网络支撑，提升组团联通效率，推行“公交+慢行”绿色出行方式，建设城区绿道系统，完善城区生活服务系统，打造快捷顺畅乐享的都市生活圈。

加强制度研究，谋求制度创新，有效助推规划落实，实现邯郸复兴。一是以国家主体功能区转移支付新政策为契机，建立差异化绩效考核机制，弱化GDP考核，使各级政府的工作重点转移到城市生态环境建设、城市宜居水平建设和城市治理能力建设上来。二是借鉴“飞地经济”做法，打破行政壁垒，建立GDP、税收分配机制，从而发挥区县的比较优势和产业特色，引导产业跨区域聚集，催生规模效应，谋求市域层面协同共赢。三是加强土地刚性约束，建立节约集约利用土地的制度。四是与主体功能区制度相协调，学习重庆“地票”制度经验，建立农村存量建设用地使用权跨空间再配置制度。