袁治广

近日，在省委网信办组织开展“践行网上群众路线——2016河北优秀案例”评选活动中，成安县司法系统开创的“互联网+新调解模式”，入选“政务创新类”候选案例。

河北省第九次党代会提出，“提高各级干部懂网、用网、管网水平，善于运用网络走群众路线，有效应对突发舆情，及时回应社会关切。”随着互联网+逐渐融入百姓的生活，司法行政部门也迫切需要从传统的工作方式转向现代化、信息化。基于这一认识，成安县司法局与第三方网络公司联合研发了县、乡、村三级网上面对面网调通调解软件（以下简称“网调通”），开创“互联网+新调解模式”，以期更好地服务于经济社会发展。

当下，随着信访形式的不断变化，人民群众的法治意识、维权意识也在不断提高，法律服务需要及时跟进。“网调通”调解平台，是以县公共法律服务中心、乡镇司法所、村调解委员会、特色品牌调解室为基本构架，在县局机关建设调解中心总平台，各个乡镇司法所及品牌调解室铺设子平台，各村人民调解员发放“民调通”手机，下载安装开发的“网调通”软件客户端，利用互联网，即可实现县、乡、村三级面对面视频对话。

调解更方便。长期以来，由于基层干部法律知识缺乏，不够专业的接待和解答，或是自身对一些法律问题的误解，容易酿成个别群众到乡、县甚至越级上访。与此同时，一些法律工作者想为群众提供法律服务，却苦于到乡入户、往返奔走而造成服务滞后。2015年年初，成安县基本完成“一村（居）一名法律顾问”工作。“网调通”启用后，群众足不出户、不出村，就可以在人民调解员的帮助下，实现与专业律师、法律工作者面对面的交流，解难答疑，得到自己满意的专业法律知识解答。

调解更专业。在县调解中心，每天安排一名副局长担任首席调解员，律师、调解员、书记员值班，专门答复群众所需的法律知识。对疑难矛盾纠纷案件，由专业调解员、律师接待，做出专业的解答，此举有效避免了乡、村和品牌调解室在调解涉法和政策性较强的民间纠纷时，苦于没有专业知识而使矛盾升级的情况发生。2016年6月29日，成安县商城司法所长打来电话说，村民李某由于家庭矛盾激化，基本诉求为让自己的哥哥解除和其父亲的父子关系，由他本人来赡养老人，但老人的遗产也只能归自己。县司法局随即和商城镇通过网调通进行视频通话，在了解李某的诉求后，局工作人员向村民李某解释父子关系是法律赋予双方的亲子关系，并且基于此亲子关系产生了相互之间的抚养、赡养和继承的权利义务，即使双方自愿签订协议，亲子关系也不会因双方签订断绝关系的协议而解除，双方之间签订这类协议属于违反法律的强制性规定和公序良俗，当属无效。通过视频对话，村民李某在感受法律的公平和庄严的同时，也表示将和自己的哥哥重新商量关于老人的赡养问题。

调解更公正。“网调通”的开通，一方面使群众得到方便快捷的法律服务，有助于规范和约束自我行为；另一方面，规范了调解人员的言行。由于当事人能够及时得到答复和调解，从而提高了初信初访的调解成功率，也提高了基层人员调解员的法治素养，真正在人民调解中做到公平、公正、公开、合情、合理、合法，依法调解，构建和谐。

调解更贴心。通过登录“网调通”公众号，县、乡接访领导可以随时与诉求群众交流沟通，推心置腹地明事说理，有效避免越级信访事件发生。成安县医患纠纷事故调解委员会和道路交通事故调解委员会建设运行以来，充分发挥两个专业性调委会的作用，最大限度地把纠纷化解在萌芽状态。去年以来，县医调委共受理调处医疗纠纷8件；县交调委成立以来，共受理调处交通事故纠纷180余件。

司法业务更透明。“网调通”平台，将县司法局各项业务工作纳入其中，包括法律援助、公证服务、社区矫正人员的管理、法律知识宣传等，均在“网调通”平台上播发；法宣、法援、公证齐上阵，从源头上规范群众的民商事行为；纠纷排查、社区矫正、人民调解等联合行动，把各种矛盾化解在萌芽状态。

截至目前，成安县已在县司法局机关、商城司法所、北乡义司法所、李家疃司法所、柏寺营司法所、沈光祥品牌调解室铺设了网调通调解设备，其它各司法所及品牌调解室正在筹建中，利用“网调通”平台答复群众法律咨询16起，调解民事纠纷15起，有9起当场签订了调解协议，收到了良好的社会效果。         （作者系成安县司法局局长）