——邯郸县“两改一清一拆”工作纪实

韩艳萍 代国祥 乔九照

今年以来，邯郸县将“两改一清一拆”作为改善农村人居生活环境、推进幸福美丽邯郸县建设的重要民心工程，按照“政府指导、公司主体、群众参与、部门联动、长效整治”的工作思路，投入资金8000余万元，创新实施了“公司全覆盖、常抓无懈怠、落实无拖延、整治无死角”的工作举措，县、乡、村三级联动全面发力，推进城中村改造、危旧住宅和旧厂房改造、垃圾杂物和残垣断壁清理、违章建筑拆除。

邯郸县，正在“破茧化蝶”，实现华丽转身。

大气魄推进“全域治理”

区，邯郸县已成为主城区的重要组成部分，是邯郸市的“形象”和“窗口”。然而，邯郸县毕竟是一个有着25万农业人口的县。虽紧邻市区，却在大都市圈子中显得“土里土气”：破旧屋宅多、垃圾杂物多、占道棚亭多、乱搭乱建多，缺少应有的气质和辐射力。

“两改一清一拆”，群众“穷家难舍”的惯性思维、固守不变的生活模

式、多年遗存的民风民俗，再加上屡禁不止的私搭乱建……这些，都是束缚着“蝶变”的厚厚的“茧”。

“有破才有立。冲不破茧的蛹虫，永远变不成美丽的蝴蝶。只有打破樊篱才能变出新天地。”该县的决策者深刻认识到“两改一清一拆”的迫切需要，认识到其对美丽乡村建设的重要作用，拿出了“全域治理”的决心和气魄，一场轰轰烈烈的“两改一清一拆”攻坚战就此拉开。

与任何一个地方的“蝶变”一样，邯郸县的“两改一清一拆”，也经历了化蝶试飞之前的破茧剥离之痛。

邯郸县作为市区近郊县，门店多，流动棚亭多，流动人口多，“两改一清一拆”任务较重。由于紧邻市

垃圾不落地清运一条龙

今年4月初，邯郸县着眼高标准，采取PPP合作模式，采取引入社会资本的方法，成功引进了全国环保领域实力雄厚的上市公司北京桑德环境资源股份有限公司，由县政府授权城管局正式签订特许经营协议，将全县域农村环境综合整治和和卫生保洁服务整体外包给桑德公司，实行农村环卫城乡一体化、市场化和专业化运营。

全县155个村，村庄内外、进出村路、国省县乡交通沿线，所有生活垃圾，全部进行城乡一体化清扫保洁和收集外运。桑德公司全权负责保洁人员的聘用，按照“尊重乡村意见、优选原有人员、严格筛选”的原则，选聘了800余名保洁员。全县共配置垃圾桶4000个、机扫车3台、自装卸式垃圾收集车10台，车厢可卸式垃圾车10

台，不同规格洒水车6台、洗扫车3台、大型垃圾转运车5台。据介绍，垃圾收集并运送至垃圾中转站进行压缩后，再运至邯郸市垃圾处理厂进行终端处理，统一保洁、统一清运、统一处理、政府买单，实现“垃圾不落地，清运一条龙”。

有了人员和设备，邯郸县的农村环境卫生实现了精细化操作，全域化治理，不留死角和盲点，美丽乡村建设让乡村变靓了。

该县对每个村的街巷容貌进行“地毯式”整治，清理乱涂乱画，拆除有碍观瞻的广告、招牌；清除暴露垃圾，清除飘散杂物和白色垃圾；全面治理“高速、高铁”两高沿线环境，实现农村区域全覆盖、无缝隙。同时，对沿线商铺、车辆停放和门头匾额实行规范化管理，做到整洁有序；在进出村口、道路两侧绿化12.8公里，种植柳树、桐树、杨树等各类树木76000余株，种植野花组合18200平方米，以绿填空，形成绿树婆娑的生态景观。

如今，走在邯郸县乡村，一步一景、整洁靓丽的生态景观长廊在眼前跃动。

变出速度变出生机

居改造示范户奖补时，精品村“四新”示范户奖补标准为每平方米补贴200元，封顶上限3万元。目前，东召里、中亓固等村示范先行，带动更多的群众利用新技术、新材料、新装备、新样式进行民居改造。对基础设施建设奖补时，游客服务中心建设按照每平方米400元补贴，封顶上限20万元；对6个旅游示范村按照每平米100元补贴，每座公厕封顶上限2万元。针对旅游片区、旅游村的停车场建设，采取树阵式、草坪式打造的，每平方米按100元进行补贴，封顶上限5万元。对于污水集中处理有效的村，给予5万元—8万元奖补；对沿线景观绿化提升效果好的村，每平方米给予10元奖补。该县把奖补资金用在“刀刃”上，实地验收通过后再兑现奖补。

“空心村”是治理的难题。该县对现存空闲宅基地进行清理整治，对地上积存垃圾杂物全面清除，对长期不用的闲置宅基，采取种菜、种花、种果树等形式进行绿化，打造小菜园、小果园、小花园，形成乡村生态微景观。在腾出的空间里，一个个景观节点正在陆续呈现。

在“两改一清一拆”行动中，该县严格落实各级干部分包责任制，成立了由县委书记、县长挂帅的指挥部，县、乡领导班子成员包片包重点村，现场督导，一线办公；实行“每周一汇报、半月一通报、一月一拉练”，全县排名；多次召开现场观摩会，发现问

题，现场解决；全县干部群众主动参与，义务出工出劳，出机器车辆，为美丽乡村建设献计献策。

点点滴滴的付出，换来了清洁优美的新家园，党员干部的工作能力、工作态度、工作激情，也在一天天得到提升。小堤村村民王明春毅然辞去城市工作，回家报名参与民居改造；四留固村成立了农宅合作社，对32套旧民居按照电影场景进行打造。

在腾出的土地上，一个个新产业蓬勃兴起。四留固村清理出28套闲置老宅院，按照《芙蓉镇》《沙家浜》等电影场景打造，废弃的老院子建成“电影人家”主题餐厅，成了全市旅游业的“明星餐厅”，吸引了一拨又一拨城市居民观光消费。河沙镇镇南街村调动群众积极性，群众由开始不接受，变为主动要求改造。目前，该村已在民俗街改造34户，立面改造3000平方米，使千年古集——河沙镇重新焕发生机。

截至目前，该县投入资金8000余万元，累计投入48000多人次，机械1800台次，清除建筑和生活垃圾、杂物19万余立方米，清理占道经营商铺530户，清理侵占街道门台2400余处，拆除临时棚亭1.3万余平方米，拆除违章建筑360处5万余平方米，拆除违章塔柱广告240处，清理渣土煤灰存放点12处，利用空闲宅基地500余处。

长效治理与集中攻坚相结合，邯郸县的“两改一清一拆”变出了速度，变出了生机。

该县实施了奖补激励政策。对民

本版图片由孔令斌王洪超王雪寒提供