邯郸市人大常委会 关于提高常委会会议审议质量的意见

(2023年4月25日邯郸市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

2023年05月19日

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实中央和省委人大工作会议精神,进一步提高邯郸市人大常委会(以下简称“常委会”)会议审议质量,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《邯郸市人民代表大会常务委员会议事规则》《邯郸市人民代表大会常务委员会组成人员守则》,结合市人大常委会工作实际,提出如下意见:

一、科学安排,认真做好会前准备工作

1.科学确定会议议题。选择关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为常委会会议议题,确保人大工作始终围绕中心、服务大局。

2.扎实开展学习培训。定期组织常委会组成人员开展政治理论和人大业务知识学习,视察、调研或执法检查前进行针对性培训,常委会会议期间组织学习相关法律法规。

3.深入开展调查研究。坚持早做安排,逢上会必调研,多层次、多方位、多渠道了解情况,深入扎实、点多面广开展调查研究,真正摸清实情,掌握第一手资料。视察、调研或执法检查组一般包括3名以上常委会组成人员和部分专委会委员,并吸纳各级人大代表广泛参与,必要时也可邀请相关行业专家或到外地考察学习。视察、调研或执法检查后,要形成高质量报告或初审意见。报告和初审意见要简明扼要,符合邯郸实际,重点指出问题、研究分析问题,提出有针对性的意见建议。

4.提前发放会议资料。常委会会议召开7日前,将会议资料发给常委会组成人员了解情况,认真准备审议发言。

二、精心组织,切实保障会议审议质量

5.合理确定会议日程。常委会会议原则上安排一天时间,议题较多或有立法类议题时可适当延长,确保常委会组成人员有充足时间讨论审议。

6.建立常委会组成人员履职档案。常委会办公室负责记录组成人员参会和审议发言情况,定期在常委会会议上进行通报。一年内三次缺席常委会会议的,劝其辞去常委会委员职务。

7.完善分组审议机制。参加视察、调研或执法检查的常委会组成人员应分到不同的组参加审议。议题相关政府部门安排主要负责同志和相关负责同志列席分组审议,听取和记录有关审议意见,回答常委会组成人员询问。

8.充分发挥召集人作用。各组召集人要认真履行职责,提前熟悉议题,组织本组人员认真审议、一题一议,并根据议题数量合理安排时间,把握审议进度,确保各项议题都能议深议透。常委会组成人员审议发言时,除召集人外,其他人员不得随意打断。

9.提高审议发言质量。分组审议时,每位组成人员至少进行一次发言,时间控制在5分钟之内,并提交书面发言材料。议题承办部门可指定重点发言人,发挥引导作用。审议发言要直奔主题、抓住重点,不搞穿靴戴帽,重在指出问题,提出有针对性的意见建议。办公室和议题承办部门安排专人负责记录和整理审议发言。

10.认真吸收审议意见。议题承办部门要根据分组审议情况和全体会议表决情况认真修改相关文件,全面真实地反映组成人员的审议意见。

三、跟踪问效,强化会后督办工作

11.强化交办督办。常委会文件经分管主任同意后由秘书长签发,地方性法规按立法法规定做好后续工作,常委会决议、决定或审议意见及时交市“一府一委两院”执行或办理,并明确反馈时间和方式。议题承办部门负责督促检查决议、决定的执行和审议意见的办理情况,必要时可以通过听取工作汇报、组织代表视察、开展专题调研、进行满意度测评等方式进行跟踪督办。对不执行常委会有关决议、决定的,对常委会审议意见不予研究办理的,按照《邯郸市人民代表大会常务委员会议事规则》有关规定进行处理。

本意见自通过之日起施行。