今年,代表议案瞄准这些事

2023年03月29日

□本报记者 崔桂敏

在今年召开的市十六届人大四次会议期间,大会共收到10名以上代表联名提出的议案72件。

经过议案审查委员会认真分析和审查,市十六届人大四次会议主席团第四次会议审议决定将白佳鑫等10名代表提出的《关于完善支持“专精特新”企业做好人才引进培养政策的议案》等4件议案交由市十六届人大有关专门委员会审议,提出处理意见,由市人大常委会审议决定。关于代表提出的其他68件尚不具备立案条件的议案,作为重点督办的代表建议、批评和意见,连同大会期间收到的代表提出的建议、批评和意见,一并由市十六届人大常委会交市“一府一委两院”及其他机关和组织办理,并由承办单位负责答复代表。

据了解,这4件代表议案中,涉及社会建设的1件、农业农村的1件、教科文卫的1件、城建环保的1件。

近日,记者就4件代表议事关注的焦点进行了梳理。

为“专精特新”企业更好汇聚人才

当前我市民营经济占全市GDP比重已超过65%,人才作为企业发展的基石,是最具活力的发展要素,在很大程度上决定了企业的发展。市委、市政府长期重视民营经济的高质量发展,尤其关注“专精特新”企业的创新发展。

白佳鑫等10名代表通过查阅资料、调研走访发现,相比南方及沿海省份民营企业和市内国有企业,我市民营企业在人才结构方面尚存在差距,需进一步调整优化人才结构。《邯郸市民营经济发展“十四五”规划》中对“完善人才队伍支撑”给出了指导和规划,我市还出台了人才工作的相关意见和办法,但仍缺少专门针对“专精特新”人才的引进和培养政策。

为此,白佳鑫等代表建议,要进一步细化“专精特新”企业高层次人才引进政策,丰富人才引进措施,研究制定针对“专精特新”企业的人才奖励和优惠政策,与企业共同创新高层次人才引进方式。进一步丰富招聘高端人才的措施,尤其要加强与高校的长期稳定合作,以及对邯郸籍毕业生回乡就业的引导等。

白佳鑫等代表提出,当前,多数“专精特新”企业尚处于快速成长期,在人才培养能力上多有不足,应给予辅导支持。代表们建议,在职业发展方面,应打破高端技能人才成长“天花板”,建立起职业技能等级与专业技术职务两种通道相互衔接、相互转换的管理机制,打破各类人才职业转换、岗位调整、职位晋级限制,打通人才职业发展通道。在职业荣誉方面,应强化各级培养选树工匠人才工作力度,加强宣传引导,营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的浓厚社会氛围。

同时,还要对“专精特新”企业已经引进的人才适当给予更多奖励和补贴。进一步细化社保减免、新增就业岗位奖励、岗位培训奖励补贴等政策,使各类优惠政策实实在在地惠及到处于成长期的“专精特新”企业,更好巩固壮大人才队伍。

让农村居民喝上放心水

市委、市政府高度重视农村饮水安全工作,将农村饮水安全工程列入民生工程,先后实施了农村饮水解困、农村饮水安全等工程建设。尤其是自2005年开始实施农村饮水安全工程以来,我市全面加快农村饮水安全工程建设步伐,大大改善了群众的饮水条件,解决了规划内农村饮水不安全问题,基本实现了农村安全饮水全覆盖。

2019年8月,水利部召开全国饮水安全工作座谈会,要求对饮水工程设施加强管理,发挥长久效益,造福广大农村居民。《邯郸市城市供水用水管理条例》早已颁布实施,为城市供水管理提供了法律支撑和保障,但农村饮水工程设施管理尚需进一步加强。

“目前,全市共有农村饮水安全工程1847处,其中千吨万人以上联村供水工程163处,千吨万人以下联村供水工程82处,单村供水工程1585处,分散供水工程17处。设计供水规模54.2万立方米/日,供水服务人口730万人。”王洪成等11名代表通过调研、走访了解到,各县(市、区)都成立了农村供水专管机构,健全完善了供水工程运行管理办法和管理制度,对规模化集中供水工程实行分级管理,按照职责分工做好供水工程运行管理工作。但是,农村饮水工程的经费投入、监督管理还不够,农民对供水工程设施的保护意识有待加强。

王洪成等代表认为,饮水安全是脱贫攻坚“两不愁三保障”的主要指标之一,也是当前脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的基础性工作。农村供水工程设施涉及千家万户,为保证全市农村供水安全,需要进一步提高饮水工程的管理水平,做到水量、水质、供水保证率等指标持续稳定。

代表们建议,要加大维修养护经费的投入,并按照各部门职责分工,加大对供水工程的监督管理,确保农村供水工程设施安全运行。同时,广泛宣传农村供水工程设施安全运行的重要性,号召全社会共同保护好供水工程设施。

守护中小学生心理健康

孩子的健康成长,承载着社会的希望和家庭的寄托。当前,儿童青少年心理问题呈现低龄化趋势,儿童青少年出现心理问题的人数上升,因学生心理健康问题所引发的矛盾日益突出。究其原因,主要是学生个体分辨能力不强、缺乏足够自控能力,学校对心理健康教育重视不够,家庭教育与学校教育融合不够所致。

国家已先后印发多个实施意见和行动方案,提出了完善心理健康和精神卫生服务的要求。党的二十大报告提出,要推进健康中国建设,把保障人民健康放在优先发展的战略位置,完善人民健康促进政策。

儿童青少年心理健康问题是新时代背景下全社会面临的重大公共问题,需要学校、家庭、社会共同应对。为此,张宁等11名代表从加强青少年心理问题预防知识宣传、组织开展心理健康评估、开设心理辅导活动课、切实提高学校沟通实效四方面提出了建议。

代表们建议,政府相关职能部门应通过大力宣传普及青少年心理问题预防知识,提高家长预防意识,增强教师关注学生心理健康意识,并由政府部门牵头建立跨专业、跨部门健康服务专家组,为中小学生开展心理健康服务提供技术支持和指导。借助互联网等科技手段,设计简便、标准化的心理健康评估系统,指导家长、学校开展定期评估,将心理健康评估纳入学生健康体检,为各学段学生建档、留档,进行动态跟踪管理。要鼓励学校和社会组织开展形式多样的心理健康辅导活动,缓解学习压力,开设心理辅导活动课,将心理辅导列入学校课程内容,并提供交流、情绪宣泄机会。充分发挥法治宣传教育基地作用,拓展法治教育渠道,引导帮助学生树立法治观念,提升青少年自我调节能力和抗挫折能力。将心理辅导范畴逐步由学校延伸至家庭,让学生家长、教师形成良性互动,做到学生素质教育、文化知识教育、心理健康的平衡发展。

城区地下管网建设需要再提升

地下管道就像城市的“毛细血管”,是维系城市正常运转的重要基础设施,涉及千家万户。

党的二十大报告提出,提高城市规划、建设、治理水平,加快转变超大特大城市发展方式,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市。

城市在追求“向上”发展的同时,也应当充分做好地下空间的规划建设。

王海潮等10名代表通过走访发现,当前我市部分地区城市地下管网建设未能与城市建设同步进行,不能很好应对极端自然天气,也影响了城市的发展。代表们分析认为,地方性法规制度不完善、基础性工作准备不足、建维成本高等,是造成我市地下管网建设滞后的原因。

为此,王海潮等代表提出了五个方面的建议。一要规划先行。按照“先规划、后建设”的原则,组织编制综合管道工程规划,实现地下空间规划和地上规划的统筹,并加大相关管线管理部门的协作力度。二要有法规保障。建议出台我市城市地下综合管道管理办法,明确综合管道建设管理工作的基本原则、投资模式、各行政主管部门的职责及工作要求、运行单位职责、管线单位职责、法律责任等。三要分步推进。在新的区域建设中,需综合考虑各种因素,高起点、高标准同步规划建设综合管道;对已建成的路面,要结合地下空间开发、道路整治等,统一规划建设地下管道;目前尚不具备建设条件的,要为综合管道预留规划通道,建立项目储备制度,明确项目滚动计划和年度建设计划。四要建立多元投资体制。鼓励社会资本投资建设和运营地下管道,引导和鼓励入廊管线单位入股参与投资建设和运营综合管廊,探索建立“共建共管”的良性合作模式。五要严格管道进入管理。管道建成后,原则上除雨水以外的规划管线要全部进入地下管廊;对建设综合管廊的区域,综合管廊达到满载前,已在综合管廊中预留管线位置的,不得在综合管廊以外建设管线,既有管线根据实际需要结合管线改造逐步迁移至地下;除因技术要求无法纳入管廊的或者与外部用户连接的管线外,不得重复建设管线。