打好“三最三全”组合拳

构筑全过程人民民主实践新高地

2022年08月19日

耿温东

近年来,邯郸市丛台区人大常委会认真贯彻落实习近平总书记关于“发展全过程人民民主”重要论述和中央、省委人大工作会议精神,围绕高质量发展,紧扣人民群众关切,以最广泛、最真实、最管用“三最”和全链条、全方位、全覆盖“三全”为主轴,有力推动了全过程人民民主在丛台区的生动实践。

一、紧扣“最广泛”,旗帜鲜明讲政治,贯彻“三个始终”,“全链条”管理体现人民意志。

始终坚持党的领导,从根本上“强保证”。发展全过程人民民主最核心、最关键的就是坚持党的领导。区人大常委会把坚持党的领导作为坚定不移的政治坐标,始终站稳政治立场,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,贯彻到人大履职全过程。坚持重大事项请示报告制度,无论是监督、重大事项决定,还是人事任免、代表等工作都及时向区委报告。

始终坚持制度建设,从机制上“严要求”。为切实保障人民当家作主,相继出台、修订、完善了区人大常委会议事规则、组成人员守则,印发《关于深入学习贯彻习近平总书记中央人大工作会议重要讲话精神加强和改进新时代人大工作的决定》《区委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进人大工作的实施意见》《关于加强区人大常委会班子政治建设的决定》《丛台区人大常委会人大代表述职办法》等15个制度性文件,将全过程人民民主要求融入到人大会议的举行、议案的提出和审议、选举任免和决定等各方面各环节。

始终坚持固本培元,从能力上“提水平”。始终秉持“高标准、严要求,高效率、快节奏”,在人大系统组织开展“大学习、大调研、大走访、大提升”、“六型三化”模范机关创建活动和“四个一活动”代表履职实践,开展专业培训、业务研讨、岗位练兵,加强人大专业知识和法律法规的学习培训,提升专业水平,锤炼履职本领。

二、紧扣“最真实”,服务发展担使命,突出“三个聚焦”,“全方位”监督保障人民权益。

聚焦监督选题突出“准”。对标中央、省、市、区委要求和法律规定,聚焦民生关切,以落实省、市“五项联动监督”为总抓手,延展拓展对计划、预算、审计等法定议题开展深入监督,对生态环境、乡村振兴、共建共治、民生实事等重点领域开展持续监督,对法治政府、公正司法、基层治理等重要事项开展精准监督,真督实查较真碰硬,让群众看到变化、得到实惠。

聚焦监督方法突出“新”。强化正确监督、有效监督、依法监督,建立被任命的国家机关工作人员履职评议制度,开展对政府组成部门工作满意度测评,开展人民法院院长和人民检察院检察长述职评议,通过组合式、叠加式“听取审议报告+专题询问+工作评议”方法,提升监督工作“组合拳”效果。

聚焦监督效果突出“实”。坚持以人民为中心的发展思想,强化监督的针对性和实效性,按照“清单制+责任制+销号制”原则,通过综合运用“听”“查”“看”“访”“评”“询”等多种监督方式发现问题,确保每一次监督都倾听民意、集中民智、问计于民,指导相关部门建立统一的问题清单、任务清单、责任清单、效果清单台账,确保监督取得实实在在效果。

三、紧扣“最管用”,厚植情怀守初心,融入“三个民主”,“全覆盖”服务激发人民创造。

以“零距离”实现全民主。充分发挥16个人大代表之

家、65个代表联络站、人大代表热线作用,建立“代表微信联民群”,打通代表联系群众“最后一米”。坚持和完善区人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民、列席区人大常委会议等制度,组织代表对乡村振兴、疫情防控、滏阳河全域生态修复等区委、区政府中心工作开展视察调研、听取汇报等,确保代表依法履职,确保区委、区政府在各个环节都能听到来自人大代表的声音。

以“真办理”展现真民主。抓住代表建议的提出和办理两个重点环节,强化提出、交办、办理、督办全流程管理,把监督过程“晒出来”,把台账清单“亮出来”,把群众期盼真正从“纸面”落到“地面”,扎实推动代表建议答复和落实“双满意”。

以“票决制”体现实民主。推行民生实事项目人大代表票决制,制定民生实事项目人大代表票决实施办法,探索建立党委领导、人大监督、政府主抓、代表票决、群众参与的模式,实现“为民作主”向“由民作主”转变,充分赋予人大代表和人民群众“评”的主动权和“议”的话语权,推动全过程人民民主的基层实践。

(作者系丛台区人大常委会党组书记、主任)