共同守护好人民的“钱袋子”

2022年06月24日

——市人大常委会审议我市打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪工作

本报记者 管玲玲李彤彤

近年来,电信网络诈骗案件频发,“如何守护人民财产安全”成为了市人大常委会和众多市人大代表普遍关心的重大课题。

6月上旬,在市人大常委会副主任李海平和市领导李书平的带领下,市人大常委会组织部分常委会委员、监司委委员和市人大代表,对我市打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪工作进行了专题调研。6月16日,市十六届人大常委会第九次会议专门听取并审议了市政府、市中级人民法院、市人民检察院《关于打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪工作情况的报告》,进行满意度测评,并作出了审议意见。

联合作战:

围追堵截电信诈骗

“太感谢了,太感谢了!”市民黄炎昭在与代表们交流时连连表达自己的感激之情。不久前,在公安、电信等多部门的联合帮助下,他家老人被骗的养老金被成功追回。

这只是一个个例。“今年1至5月份,在公安、电信、银行等部门的联合作战下,全市共成功返还被骗资金860万元,成功止付资金19.5亿元。”市公安局党委副书记、副局长侯向前说。

调研中,代表们了解到,针对近年来持续高发的电信诈骗案件,为了更好保护人民财产安全,我市建立了打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪工作局际联席会议制度。市公安局专门成立了反诈中心,联合银行和电信运营商,实行“公安—金融—通信”合署办公,实行24小时工作机制,形成了“公安查办案件、银行堵截赃款、电信企业阻断诈骗电话”的高效互动格局,有力提升了打击电信网络诈骗犯罪的整体能力和水平,共同守护人民财产安全。

2020年以来,全市以高压态势打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪。公安机关连续破获案件4289起,抓获犯罪嫌疑人6249名。“今年1至5月份,全市破案同比上升360.36%,抓获1511人,起诉560人。”今年疫情期间,这一高压态势始终未减。

2020年以来,检察机关共批准逮捕电信网络诈骗犯罪、帮助信息网络犯罪活动罪、侵犯公民个人信息罪等案件556件901人,提起公诉583件1178人。审判机关坚持“严打反诈不动摇,着力提升审判质效”。2020年以来,全市两级法院共受理电信网络诈骗一审刑事案件74件234人,其中判处十年以上有期徒刑的9人,判处三年至十年有期徒刑的33人,判处三

年以下有期徒刑的85人;共受理帮助信息网络犯罪活动罪案件352件671人,受理侵犯公民个人信息罪案件16件30人,受理由电信网络诈骗犯罪衍生的掩饰、隐瞒犯罪所得罪案件38件69人,受理妨害信用卡管理罪案件3件4人,受理非法利用信息网络罪案件5件11人。其中已审结案件涉及的772名被告人,725人被判处实刑,实刑率达到93.19%。

与公检法部门紧密配合的是各级银行和电信网点。“断卡”行动以来,三大电信运营商和六大商业银行积极行动,通过实名制、加大审核力度等方式,尽最大努力从源头“切断”犯罪分子的作案工具。

同时,我市还建立了风险人员名下“两卡”管控工作机制、通信网络不良用户信息互通机制、邮寄行业协查工作机制等,充分发挥联席会议作用,强化重点治理,斩断黑灰产业链条。

专家提醒:

提高全民反诈意识

“受骗群体大多为25岁以下和50岁以上初涉网络的年轻人和老年人。”市刑警支队支队长张国锋说,并不是说犯罪分子如何高明,而是因为这类群体刚刚触及网络,对网络诈骗的防范意识还没有建立起来,容易上当受骗。

“电信诈骗,涉及千家万户,被坑害的还是很多人的创业钱、血汗钱、养老钱,必须持续提高反诈能力、侦破能力和判决力度,保持严打的高压态势,有效震慑犯罪分子。同时,还要加大宣传力度,提高全民的反诈意识。”市人大监司工委主任李占文说。

近年来我市坚持新媒体与传统媒体相结合,持续加大反诈宣传力度,提高全民反诈意识。市教育局也开展多种形式的校园宣传教育,并在广大教职工和高校学生中推行使用“国家反诈中心”APP。

市中级人民法院副院长申文清介绍,利用虚设的网络投资平台、利用办理网络贷款、冒充教师在学生家长微信群中以收费名义实施诈骗及包装“人设”建立感情关系后再诱导被害人投资或赌博的“杀猪盘”式诈骗发案率较高,占到全部电信网络诈骗案件的50%以上。冒充电商客服、冒充公检法这两种手段,也是犯罪分子常用的作案手法。

“方式多样,形式隐蔽,让受害人在不知不觉中深陷其中,在毫无防范的情况下把自己的钱转入对方账户。”据介绍,犯罪分子利用人们获利、避险等心理弱点,采取多重手段对“上钩”

的受害人实施诱导和围堵,攻破心理防线,达成诈骗钱财的目的。

为有效预防犯罪,我市建立了“市、县、派出所、社区(村)”四级预警机制,实行“紧急、高危、中危、低危”24小时预警劝阻模式。一旦分析比中受害人信息,市反诈中心立即与分县局基层派出所联动,通过上门、电话、短信等方式进行精准劝阻,并及时冻结被骗账号。今年以来,累计预警劝阻15.2万余次。

“希望各级各部门都能够重视并推广使用国家反诈中心APP,共同守护人民的财产安全。”张国锋同时提醒大家,在日常生活中就要牢记“三不一多”原则。即:未知链接不点击、陌生来电不轻信、个人信息不透露、转账汇款多核实,切实建立起自我防范意识。

审议意见:

打击犯罪任重道远

在经过认真调研之后,市人大监司委对市政府、市人民法院、市人民检察院的打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪工作作出初审意见,经市十六届人大常委会第九次会议审议通过并形成了常委会的审议意见。审议意见充分肯定了我市打击治理工作的成效,同时也指出,面对当前案件高发多发的严峻形势,打击治理电信网络新型违法犯罪还任重道远。

审议意见指出,打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪是贯彻落实习近平法治思想和总体国家安全观的具体体现,是全面推进市域治理体系和治理能力现代化的重要举措,是推进平安邯郸、法治邯郸建设的重要抓手。要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的重要部署,将打击治理工作列入党委、政府重要议事日程,加快构建“党委领导、政府主管、公安主打、行业主责、社会参与”的工

作格局。要将反诈工作纳入各县(市、区)、各单位平安邯郸、法治邯郸建设考核范围,增加考核权重,严格考核要求,推动各级、各部门、各行业深度参与。

审议意见要求,要坚持“标本兼治、综合治理、齐抓共管、落实责任”方针,形成党政同责、部门联动和专业打击相结合的治理新格局。局际联席会议各成员单位要充分发挥职能作用,规范开展重点人员、重点行业、重点领域管理。各级人民政府要在机构设置、人员配备、经费保障方面给予充分支持,通过技术投入、人才引进等方式,提高打击治理和高科技快速反应能力。始终保持打击电信网络诈骗犯罪的高压态势,确保打出声威、打出实效、形成有力震慑。

审议意见强调,银行、通讯运营商要积极配合反诈机构,针对开户、使用环节出台更加严格的管理规定,着力解决“实名不实人”的问题,加大信息共享力度,加强行业内技术反制。公、检、法部门要加强协作配合,统一办案工作标准,严把案件事实关、证据关和法律适用关,确保罪责刑相适应,不断提高办案工作质效。监察机关要依法履行监察职责,严肃查处在案件侦办、重点人员管控、行业管理等工作中不作为、乱作为的行为。

同时,审议意见还指出,宣传防范是源头治理的重要举措,要建立政府主导、部门协同、全民参与的防范宣传工作制度;全市各级国家机关、企事业单位、社会团体以及其他社会组织要强化主体责任,要持续推进宣传教育活动进乡镇、进社区、进学校、进企业、进家庭,并持续组织推广安装“国家反诈中心”APP;加大多种形式媒体宣传,营造全社会防范电信网络诈骗的氛围,构筑防诈堡垒,共同守护好人民的“钱袋子”。