让社区矫正对象更好融入社会

2022年06月17日

图为永年区司法局社区矫正业务大厅。

本报记者李彤彤

编者按:社区矫正作为一种非监禁刑罚执行方式,主要目的是致力于对受损的社会关系进行整体修复,恢复和谐融洽的社会关系,重塑社区矫正对象的健全人格。

2019年12月28日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国社区矫正法》,并于2020年7月1日起正式施行。两年时间过去,我市社区矫正工作开展情况如何?有哪些亮点和创新?对社会和谐稳定带来了怎样的效果?还存在哪些问题?近日,记者就此采访了多个部门。

“可以加强部门间的协调联动,着力优化领导体制和工作机制,凝聚工作合力。”

“应加强基层司法队伍建设,提高社区矫正专业化水平。”

“还要进一步加大《社区矫正法》的宣传力度,提升社会关注度,广泛凝聚社会共识。”

……

5月12日,市十六届人大常委会召开第十三次主任会议。在听取市司法局关于社区矫正工作开展情况的报告时,大家你一言我一语,对优化社区矫正法的落实工作提出了各自的见解。

会上,市司法局党组书记、局长张新柱介绍,自《社区矫正法》实施以来,市司法局在市委、市政府坚强领导和省司法厅具体指导下,讲政治、重统筹、强管理、抓基础、保稳定,推动构建社区矫正社会化大矫治工作格局,创造了许多适合邯郸实际的典型做法,对符合条件的社区矫正对象落实就业培训、社会救助、社会保险等帮扶,未出现脱管、漏管情况。

把严厉和温情当作引路的罗盘

“社区矫正这个词,对于普通老百姓可能有些陌生。”市司法局社区矫正处处长宋学军介绍,社区矫正是完善刑罚执行、推进国家治理体系和治理能力现代化的一项制度。矫正对象主要是被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯。

“说得通俗一些,就是将符合条件的罪犯放在社区,在相关社会团体和民间组织及社会志愿者的协助下,由专门机关通过监督管理与教育帮扶,矫正他们的犯罪心理和行为恶习,帮助他们更好回归社会、融入社会。社区矫正也有预防和减少犯罪的作用。”宋学军说。

“你最近表现不错,要继续努力、遵纪守法,争取早日回归正常生活。”一大早,几个社区矫正对象就相继来到复兴区百家村司法所进行思想汇报。为确保社区矫正对象不脱管,百家村司法所制定了有针对性的矫正方案,通过通信联络、信息化核查、实地查访等管理方式,教育他们遵纪守法,服从管理,确保社区矫正工作安全。

为了排解社区矫正对象的心理压力,让他们的负面情绪得到释放,百家村司法所积极利用心理矫正咨询室,聘请专业心理咨询师对他们进行心理矫正和谈心谈话,帮助他

们塑造健康心理。百家村司法所负责人章勇强介绍:“我们推行了‘严管厚爱、重塑人生’的个性化矫正方案,组成‘1名司法所工作人员+社区书记+1名亲属+邻居’的专门矫正小组,随时了解矫正人员的思想和行为动态,帮助他们回归正常生活。”

社区矫正不是一座无形的监狱高墙,而是将错误的人生带回征途的灯塔。“我们要做的,就是在严格执法过程中,让社区矫正工作充满爱和温情。”2020年,大名县司法局副局长叶爱霞被评为全国社区矫正百名先进个人,她从事司法工作多年,对社区矫正工作有着别样的体会:“有人说社区矫正工作人员就像是摆渡人,风雨无阻、扬帆摆桨,只为把社区矫正对象平安渡到正常生活的彼岸。当看到他们顺利解矫、回归社会、开始新生活时,我们也迎来了社矫工作最开心、最高光的时刻。”

用智慧矫正中心铺就回归之路

2月18日,一场“智慧矫正信息化平台”培训会在邯山区司法局召开。培训会邀请专业技术人员授课,通过操作和演示,向基层司法所人员全面讲授了“智慧矫正”系统的各项功能模块和具体使用方法,对平台各项功能进行演示。实现“工作在掌上,管理在指尖”智能化管理,是该局对全体社区矫正工作人员提出的要求。

“我们社区矫正指挥中心是集一个中心、两个系统、三大管理平台、四大智慧化融合为一体的智慧管理体系。”邯山区司法局社区矫正科科员李妙甜说,智慧管理系统与辖区基层司法所联网,利用智矫通APP实现对社区矫正对象的远程管理教育帮扶功能。

永年区司法局通过腾挪办公用房,高标准改造建设了面积约400平方米的社区矫正中心,将社会调查评估、报到登记、入矫解矫宣告、集中远程教育、心理矫正疏导、警务检务协作、档案收集管理等功能集为一体。

据永年区司法局社区矫正科科长毕增奇介绍,该社区矫正中心涵盖了社会调查区、入矫登记区、信息采集区、教育帮扶区、矫正解除区、档案管理区六个窗口,包含矫正宣告室、心理矫正室、学习培训室、驻中心检察(警务)室、远程教育室、档案室六个功能室。结合“六个窗口区、六个功能室”还配备了相关设

员在对其进行心理辅导的同时,积极联系临漳县人事局等相关部门以及企业,最终在某物业公司为其找到工作,并争取到了为期30天的岗前培训。“感谢党和政府没有放弃我,今后我会更加努力的学习法律知识,时刻提醒自己绝不触犯法律!”许某表示将以更加积极的态度度过自己的缓刑考验期。

“在社区矫正工作中,各职能部门之间的配合衔接十分重要。”杜向方介绍,近年来,全市进一步健全了市县乡三级组织网络,市本级相关职能部门,县(市、区)和乡镇对应成立三级社区矫正委员会,初步形成了新形势下“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的社区矫正工作格局。

市司法局党组书记、局长张新柱表示,下一步市司法局将创新多元化社会主体参与社区矫正工作模式,及时调整工作思路,在组织协调相关部门、基层组织、社会力量广泛参与上下功夫,主动搭建平台、畅通渠道,最大限度动员和凝聚社会力量参与,切实提高社区矫正社会化、专业化水平。突出全面贯彻实施《社区矫正法》这条主线,健全由社区矫正委员会统筹协调指导的领导体制,强化机构队伍、基层基础、科技应用三大保障,创新精准执法、精准监管、精准教育、精准帮扶四大机制。

“社区矫正是完善刑罚执行、推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度,对维护社会和谐稳定发挥了重要的积极作用。”当前,社区矫正工作还存在社会认知度不高、基层监管力量匮乏、经费保障不足、社会力量参与度不高等问题。为此,市人大常委会监司委主任李占文呼吁,“社区矫正工作的良好开展,离不开社会的各方力量。大家共同营造良好的社会大环境,才能让社区矫正对象更好融入社会。”

施、设备及配套制度。

大名县司法局智慧矫正管理平台于去年12月与公安机关监控设备成功对接,打造了覆盖全县、联通乡镇街村社区、局所互联“智慧矫正”的远程督查系统,在全省率先完成了社区矫正数据协同、资源共享联动。积极配备“司法E通”移动办公终端。

市司法局副局长杜向方介绍,目前市司法局加快推动“智慧矫正中心”建设步伐,场所环境、监管手段、执法水平实现了跨越式提升,在各环节实现了信息化无障碍互通,形成了“大平台共通、大数据共享、大系统共治”的智慧矫正新格局。

让社会力量化作鼓励的掌声

“张所长,太感谢您了,您像亲人一样关心我,让我感受到政府的温暖和真情,我一定会珍惜现在的幸福生活!”4月底,磁县磁州司法所所长张喜录收到了一封感谢信。

今年年初,一名被判处有期徒刑一年、缓刑一年的社区矫正对象王某被磁州司法所接收。入矫后,王某内心非常自卑,一度不能正常面对社会生活,抵触情绪很大。张喜录通过走访交流得知,王某与妻子孩子在辖区内租房居住,孩子刚上小学,妻子没有工作。原本在外地务工持家的他,因社区矫正不能离开县域务工,生活陷入了困境。了解到王某对铲车技术较为熟悉后,张喜录多方沟通协调,最终在一家建筑公司为他找到了工作。

社区矫正对象许某在临漳县狄邱司法所接受矫正,因正值上有老下有小的中年期,收入菲薄而且无固定工作,令急于改善家庭生活的许某心急如焚、日夜煎熬,“整夜合不住眼,像是睡在鏊子上”。工作人