《邯郸市志愿服务条例》五月一日起施行

《邯郸市志愿服务条例》立法背景、制定过程和主要内容

2022年04月29日

编者按:《邯郸市志愿服务条例》自5月1日起颁布实施,将能够进一步引导和激励志愿奉献精神,有利于推进我市志愿服务的法治化、规范

化,这是我市志愿服务事业发展中的一件大事。现就市人大常委会、市委宣传部关于该条例的立法背景、制定过程、主要内容、重要意义介绍,以及

贯彻实施的意见摘登如下。

一、立法背景

我市有组织、大规模开展志愿服务活动,始于上世纪团中央在全国范围内开展的青年志愿者行动。随着志愿服务事业的发展,我市志愿服务活动的参与主体从以青年为主已扩展到各个年龄层次,活动的范围也延伸到社会生活的各个领域。

截至目前,全市注册志愿者人数已达到140余万人,注册志愿服务团队4679个,涌现出“全国最美志愿者”王萌、王姝莲,“全国最佳志愿服务组织”国家税务总局魏县税务局红翔志愿服务队、涉县医院志愿服务队,“全国最佳志愿服务项目”临漳县“与爱同行”——蒲公英巾帼志愿服务公益行、广平县“云上携手、与爱同行”志愿服务项目,“全国最美志愿服务社区”光明社区、窦庄社区等一批先进典型,在培育时代新人、弘扬时代新风,推动社

会治理创新、维护社会和谐稳定、增进民生福祉等方面发挥了重要作用,志愿服务工作越来越受到广大干部群众的认可和欢迎。

我市志愿服务组织和志愿者在应急救援、社区建设、扶贫济困、环境保护、大型赛会等领域,开展了形式多样的志愿服务活动,在推进精神文明建设等方面产生了广泛的社会影响,形成不少好经验、好做法。为了把这些经验和做法用制度的形式固定下来,坚持下去并施之长远,制定我市自己的志愿服务条例确有必要。

二、制定过程

结合有关议案,市人大常委会相关工委会同市委宣传部、市社科联、市志愿服务联合会等部门,围绕立法的必要性和可行性等问题进行了多次专题调研,并征求了相关部门和人员的意见建议。2021年6月30日,市十五

届人大常委会第三十四次会议对《邯郸市志愿服务条例(草案)》进行了第一次审议,结合修改意见,市人大法制委员会又多次组织召开工作协调会和征求意见会,向各县(市、区)人大常委会征求意见,并听取了广大志愿服务组织和志愿者的意见和建议,对草案进行反复修改和细化。

2021年12月31日,市十六届人大常委会第二次会议表决通过该条例。2022年3月30日,省十三届人大常委会第二十九次会议审查批准了该条例。条例于2022年4月8日公布,将于5月1日起施行。

三、《条例》的立法依据和主要内容《条例》主要依据是国务院《志愿服务条例》以及《河北省志愿服务条例》等有关法律法规,结合邯郸实际并参考外地经验,对相关规定给予进一步细化和规范。《条例》不分章节,共二

十五条。第一条至第三条规定条例的立法目的、依据、适用范围和定义;第四条至第八条规定志愿服务工作协调机制,各部门、人民团体和群众团体职责,志愿服务经费来源,文明创建考核等;第九条至第十四条规定志愿服务活动项目、运行管理、志愿者招募等;第十五条至第十六条规定对志愿者、志愿服务组织的权益保障;第十七条至第十九条规定志愿服务记录、志愿者注册有关内容;第二十条至第二十一条规定通过开展志愿服务活动对未成年人进行法制宣传,以及鼓励支持“五老”发挥自身优势开展志愿服务活动;第二十二条至第二十三条规定法律责任;第二十四条规定其他单位和组织开展志愿服务活动的参照执行;第二十五条规定条例施行日期。

《条例》坚持“不抵触、有特色、易操作、重实效”的立法原则,主要内容

和特点体现在以下几个方面:

一、《条例》贯彻落实党中央和省市委关于加强社会主义精神文明建设、深化志愿服务的指示精神,做出了加强社会主义精神文明建设、培育志愿服务文化的规定。

二、为了促进志愿服务队伍壮大,扩大志愿服务活动范围,进而促进志愿服务事业发展,做出了关于支持志愿服务事业发展的规定。

三、为充分保障未成年人合法权益,明确规定禁止组织未成年人参加可能发生人身危险的志愿服务活动。同时,鼓励公检法等部门开展形式多样的志愿服务活动,向广大未成年人开展普法宣传。

四、为了保障志愿者和志愿服务组织的合法权益,做出了关于规范志愿服务记录的相关规定。

《条例》的颁布实施是贯彻落实习

近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大历次全会精神的重要举措,是贯彻落实国务院《志愿服务条例》、《河北省志愿服务条例》的实际行动,是推进全市志愿服务实践经验法治化的有力措施,也是我市精神文明建设工作中的一件大事,必将有力促进我市志愿服务事业上台阶上水平。

《条例》立足我市志愿服务工作的实际,实现了与国家、省法律法规的有效衔接,明确了志愿服务管理部门的职责、志愿者的权益和义务、志愿服务组织的法律地位和促进措施、对志愿服务的支持和激励措施等基本法律问题,使志愿服务从此有法可依,有法可循。《条例》的出台,对于鼓励和规范我市志愿服务,调动全社会参与志愿服务的积极性,推动志愿服务精神更加深入人心、社会更加文明进步具有重大意义。