让农村产业更兴旺

2022年03月18日

——聚焦市人大常委会事关“乡村振兴”的两个决议(二)

本报记者 王丽薇李彤彤

乡村振兴的发力点是什么?如何科学实施“乡村振兴战略”?人大常委会的决议应该着重聚焦哪些方面?……围绕市人大常委会《关于加强农村规划建设管理,推进农业产业结构调整,发展壮大农村集体经济,助推乡村振兴战略的决议》,记者持续跟随我市人大代表调研,并走访有关部门。

“我们当中的很多人都是刚刚从农村走出来,对农村有着深厚的情感,乡村振兴不仅符合广大农民的愿望,也是全市广大人民的期盼。”座谈中,很多人大代表表达了对这个话题的强烈关注。近日,2022年新的中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》印发,再次引发大家的热议。

引导传统农业加速向高效生态农业调整

我市是农业大市,素有“冀南粮仓”之称。2010年,邯郸市委、市政府提出“吨粮市”,曾经名动全国。

种植、养殖可谓是农业的基本盘。在刚刚结束的全国两会上,习近平总书记在看望农业界委员时,再次强调,要把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。

从发展数据看,我市农业基本盘连续多年稳中向好。粮食连续多年丰收,2021年全年粮食生产实现面积、总产“双增加”,粮食播种面积达到1171万亩、总产537万吨,超额完成省定任务。市农业农村局党组书记、局长白长俊表示,我市将聚焦稳产保供,“确保全市粮食面积稳定在1171万亩、总产达到515万吨以上。”

蔬菜种植持续提升,2021年全市统筹推进“菜篮子”产品生产,大力发展设施蔬菜,尤其是高端设施蔬菜,全年蔬菜播种面积达到150.6万亩,总产量达到572.4万吨;全市畜牧生产保持持续向好态势,实现稳定增长,2021年加快畜牧产业转型升级,新建和扩建规模养猪场57个,扎实推进华裕蛋鸡等11个超亿元的重点项目。

“农为邦本,本固邦宁。”说的就是基础农业,这是乡村振兴的基础,国家稳定的基石。但是,仅仅靠基础农业是难以实现农民增收、农村富裕

的。从小麦、玉米粮食作物种植来看,按亩产2000斤来算,年均收入不过才2000多元,耕种10亩,年收入2万多元,如果一个家庭耕种100亩,年均收入20多万元,利润10万元左右,方可达到中等收入水平。而这只是理想数字,目前我市户均耕种面积远达不到100亩。因此,实现“乡村振兴”这个美好愿景,必须大力发展附加值更高的特色产业,增加土地收入。

多年来,我市持续发展壮大特色产业。以辣椒种植为例,考虑市场波动等因素影响,年均亩利润也可达到1万余元,是基础农业种植利润的十倍。鸡泽县天下红辣椒农业园区培育的新品种“降糖”辣椒,远销国外,利润能达到普通粮食种植的数十倍。不仅如此,通过对辣椒的深加工,开发出各种口味的辣椒食品,进入商超,价格又翻上几番。

近年来,全市重点做大做强蔬菜、中药材、果品、强筋小麦、杂粮、高油酸花生等特色优势产业,种植面积逐年增加。2021年,我市聚焦10个特色优势产业集群、7个高端精品,建设了2个国家级特优区、12个省级特优区,各类特色产业面积达到450余万亩,农业特色产业产值占农业总产值比重达到50%以上。

代表们认为,依托土地发展特色优势产业是农业增产、农民增收的有效手段。实施乡村振兴战略,全面推进现代化,首先要推动农业产业现代化,要引导传统农业加速向高效生态农业调整。同时,要深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,不断增加其产出和效益,在有限的土地上不断提升农民的收入水平。

推动一二三产业融合发展,用“农业+”思维发展农业

产业兴则农民富,这是多年来的成功经验。

以鸡泽县魏青村为例,该村依托辣椒加工龙头企业发展辣椒特色种植。村民齐爱更将自家四亩农田租给农业园区,每年每亩收取1600元,一年就是6400元;加入万亩红辣椒专业合作社,参与合作社经营分红,每年可得到几十到几百元不等的分

红;园区的农忙季节,齐爱更和其他几位村民帮助园区搞搞管理和采摘,每天再收入50元,干上6、7个月,一年下来近万元。三项收入算下来,每年收入将近2万元。

经过几年发展,该村及周边村已有1210户贫困户入股合作社,覆盖贫困人口4639人,流转土地2300余亩,吸收股金596余万元,户均直接受益1486元。其中,核心园区涉及魏青村100余户贫困户,帮助350人实现就业,直接帮助贫困户年均增收2万元。

这只是在脱贫攻坚中,产业扶贫的一个成功案例。随着全市特色种植产业的发展,越来越多的农民从中尝到了农业增收带来的甜头。经过多年的发展,我市已经形成多个农业产业集群。魏县梨树种植面积20万亩,年果品总产量45万吨,其中鸭梨15万余亩,年产量35万吨,鸭梨产业年总产值9亿元以上,还带动了贮藏、加工、包装、运输等相关产业的迅速发展,为当地农民脱贫致富提供了有力的保障;鸡泽县常年种植辣椒面积8万亩,其产值占农业总产值的17.9%,并带动了辣椒加工等相关产业发展,全县辣椒加工企业130余家,年综合加工能力64万余吨,年产值达41.5亿元。还有馆陶的黄瓜、涉县的连翘、成安的草莓、曲周的甜叶菊等特色种植业也都颇具规模,且具有很好的发展态势。

近年来,全市特色优势产业发展的质量和效益不断提升。据统计,2021年上半年第一产业增加值完成167.75亿元,增速5.8%。得益于此,农村居民可支配收入也不断增加,达到9501元,增速15.3%,高出城镇居民5.2个百分点。不仅如此,我市多地依托农业园区,推出体验采摘、观光旅游等“农业+”特色衍生增收项目,吸引大量外地游客在当地旅游、消费,间接带动了餐饮、住宿等相关产业的发展,间接增加了农民收入。

“发展特色产业也要尊重市场规律,”在研讨中,代表们认为,特色农业的确能够带来农业直接增收,但是,受市场的影响也是有的,不能一味的无限发展,必须抓住市场的规律,要“一村一品、一县一业”,在多变的市场中找到稳定增收的路径。要推动一二三产业融合发展,用“农业+”思维发展农业,依托现有基础

大力发展休闲农业和乡村旅游业,抓住休闲、健康等产业发展的大趋势,从中不断实现收入的增长。同时,要推动农业产业高质量发展,可以引入农业院校、科研单位建立相关科研基地,努力打造一批现代农业园区、田园综合体等产业发展平台,在“农业+”融合发展中找到增产增收新路径。

久久为功、持续发力,推动农业产业持续兴旺

通过调研,乡村振兴的路径逐渐明晰。

经过改革开放40多年的发展,以收入增长为主要驱动力,农业人口逐渐减少,城市人口不断增加,全市人民的收入也逐年增长。从农村走出去从业、经商等人口逐渐转化为城市人口,还有相当数量的农业人口通过打工,从城市的二产和三产中获取较高收入。

有专家表示,这是一个持续渐进的过程,当城市化进程发展到一定程度,农业产出所带来的收益接近城市人均收入的时候,就是城市向乡村回流的开始,这个过程正在加速。随着我国国力的增强,全面小康的实现,迈向现代化的进程中,必然伴随着乡村的振兴。

经济发展和城镇化进程中,带来两个改变,一方面是随着人们收入增加,对由特色农产品制成的高端生活消费品需求的不断增加;另一方面,农村人口的持续减少,带来农村常住人口可耕种土地面积不断增加。对特色农产品需求的增加,必然带来农业特色优势产业种植规模的增长,耕种面积的增加带来农村常住人口农业收入的增长。2022年中央一号文件也提出了要“聚焦产业促进乡村发展”,“持续推进农村一二三产业融合发展”“大力发展县域富民产业”。

代表们认为,各级各部门要了解这个发展规律,认识推进乡村振兴是一个渐进的过程,是一项长期的、持续的工作,需要久久为功、持续发力。要紧紧把握中央的政策机遇,依托现有的基础,发挥政府的指导、引导、规范、扶持等作用,推动农业产业持续兴旺,向着乡村振兴的总目标持续迈进。