让村庄更加美丽让村民真正受益

——2021年10项民生实事项目之农村生活污水治理篇

2021年12月10日

图为丛台区三陵乡东陶站运维人员在取水样。

编者按

2月初,市人代会上,与会人大代表通过投票表决的方式,选出了2021年市政府10项民生实事。为确保民生实事项目落地见效,真正惠及全市人民,按照市人大常委会的安排部署,市人大相关工作委员会组织人大代表通过视察调研、召开调度会等方式,进行了跟踪督办。年关临近,全市10项民生实事项目能否如期完成预定目标任务?市人大常委会组织部分常委会委员、专门委员会委员和部分人大代表进行了视察调研。

本报记者佘志娟

农村生活污水治理是一项重大民生工程,也是一项复杂的系统工程;是农村人居环境整治的突出短板,也是实施乡村振兴战略的重要举措。

2月初,市人代会上,“农村生活污水治理”被确定为2021年邯郸市政府10项民生实事项目之一。临近年终岁尾,今年我市的农村生活污水治理是否完成了既定目标?治理效果咋样?治理模式有没有特色?运营维护怎么办?……围绕老百姓关注的焦点,市人大常委会组织部分常委会委员、专门委员会委员和部分人大代表进行了视察调研。

341个农村生活污水治理任务

提前超额完成

“农业农村污染治理攻坚战是打好污染防治攻坚战的七大标志性战役之一,农村生活污水治理是农业农村污染治理的重中之重,2021年完成341个农村生活污水治理。”围绕年初既定目标任务,作为牵头部门,市生态环境局采取多种措施推进我市农村生活污水治理工作。目前,我市已完成354个村庄生活污水治理任务,提前超额完成任务。

农村生活污水治理工作是如何推进的?

三个“一线”工作法全力推进。

专班建在一线,切实强化组织领导。市生态环境局成立农村生活污水治理工作专班,主管局长担任组长,选派水、土壤方面骨干力量赴重点村庄、难点项目一线办公,协调解决实际困难,确保项目有序推进。制定《邯郸市农村生活污水治理工作方案(2021-2025年)》,工作专班每月对农村生活污水治理进行调度,采取定期通报、现场督办等方式对进展落后的县(市、区)进行督导,确保按期完成任务目标。

保障做到一线,切实加大支持力度。市生态环境局坚持把资金保障作为关键环节,积极帮助各县(市、区)申报农村生活污水治理中央资金项目,有5个项目纳入中央农村环境整治资金项目库,获得中央资金支持7636万元。馆陶县、大名县作为国家级农村生活污水治理试点,已上报生态环境部。协助市人居办争取人居环境农村生活污水治理省级专项资金8000万元,涉及邱县、馆陶县、邯山区、复兴区四个县(区)。同时,积极推动磁县、冀南新区和丛台区申报农村生活污水治理贷款。目前,生态环境部和国家开发银行已完成对我市农村生活污水治理情况调研,相关县(市、区)正在积极对接和沟通。

成效反映在一线,切实改善人居环境。在抓好“建”的基础上,着力强化农村生活污水无害化处理设施

“管用”结合,切实解决好农村“生活污水靠蒸发”的环境问题。我市推进的峰峰矿区“无动力”模式被多家媒体相继报道;邱县“厕污一体化”模式被生态环境部、农业农村部、国家卫建委推荐为学习借鉴11个典型治理模式之一。

因地制宜分类施策农村生活污水告别“放任自流”

“这个站日处理能力50吨,生活污水通过污水管网排入污水处理站进行处理,出水水质达到农村生活污水一级A标准排放,”丛台区三陵乡东陶站运营维护人员掀起清水池大铁盖,用一根绑有矿泉水瓶的取样设备取出水样,“你看,这个水就是处理后的。”

瓶中的水样清澈透明。

除纳入城镇污水管网的12个村庄外,近几年,丛台区政府对剩余的55个村进行治理,新建污水检查井及沉泥井51429座、一体化污水处理站45座、提升泵站14座,铺设污水管网约55万米。目前,该区农村生活污水已实现全域治理,告别“放任自流”。

丛台区农村生活污水治理模式只是我市多种农村生活污水治理模式的一种。

邱县探索了改厕和污水治理“两收集、两利用”的新模式,即对生活污水集中收集、二次利用,对厕所粪污收集、处理后二次资源利用。投资245万元,在全县建设11座厕污集中处理中心。财政出资,购置生活污水收集桶5万个,免费发放到每个农户,专用收集生活污水冲厕,厕污生态化处理后可直接施入农田。每个处理中心覆盖人口3万人,实现厕污资源化利用全域覆盖。实施农村改厕污水处理一体化,使农村生活污水由分散转为集中、由废弃转为利用,改善了人居环境。

为进一步实现农村生活污水高效处理,在“两收集、两利用”模式的基础上,针对残疾人、孤寡老人等行动不便群体,邱县还在西石彦固村、前大槐树村等5个试点村进行了整村铺设污水管网,通过安装污水收集管网、处理一体化终端设备,将农村生活污水进行集中收集,并通过绿色生物降解,真正实现农村生活污水高效处理,达到排放标准,彻底解决农村污水乱排、乱流的问题。

广平县采取集中、分散相结合的处理模式,建设了16个厕污处理站点,采购了22辆污水转运车。截至目前,已完成20个村庄的农村生活污水治理任务。同时,为做好农户生活污水收集工作,广平县购置了污水收集桶7000个,制作宣传教育图板60块,条幅2000条,宣传册、宣传画、明白纸各7000份,引导村民养成绿色生活方式,减少生活污水乱排乱倒。

馆陶县综合考虑自然地理、村庄布局、污水规模、基础设施、农民需求、经济社会发展水平等因素,因村制宜确定生活污水治理模式。针对建有城镇污水处理厂的乡镇,加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接,并将厕所、厨房、洗浴等生活污水全部收集一体化处理,实现源头处理、一步到位。对距离城镇管网较远,地势落差大、人口相对集中的其余村庄依托县爱卫办实施的“农村厕污处理中心”工程,通过购买吸粪车,委托第三方公司统一运营,村庄的污水最终进入厕污处理中心集中处对污水进行预处理后,进行农田灌溉,既节约了水资源,又实现了资源化利用。

涉县作为全域山区县,坚持因地制宜原则,积极推广集中处理、单村或联村建小型污水处理站、分散式污水处理等不同工艺的污水处理模式。对规模较小、实行单坑或其他形式卫生厕所改造的村庄,或不具备管网收集条件的村庄,择优实施厕所粪污无害化集中处理(三格式化粪池)和生活灰水有效管控。

农村生活污水治理设施管好用好是关键

前些年,有的地儿建起农村生活污水治理设施,就是让它晒“太阳”,建而不用。

至于建起来为啥不用?

原因只有一个,后期运营维护需要成本。

农村生活污水治理,设施管好用好是关键。

复兴区农村生活污水处理设施运维模式得到省生态环境厅的高度认可。

复兴区建立了区政府为责任主

体、乡(镇)街道办为落实主体、村级组织为管理主体、农户为受益主体、第三方运维公司为服务主体的“五位一体”多元管护体系,确保污水治理设施规范高效运行。

建立长效运行机制。出台了《复兴区农村生活污水处理设施运行维护管理办法》《复兴区农村生活污水长效运行机制》等文件,建立“村规民约”制度,利用六五世界环境日等主题日,入村积极宣讲,营造保护环境人人有责氛围,实现村民自觉管理房前屋后污水管网、清扫井及周边环境卫生等行动。

建立定期会商制度。由生态环境部门牵头,每季度组织农业农村、水利、城管等部门和乡(镇)街道办开展会商,研究解决污水治理难题,同时对农村生活污水治理设施运维情况开展联合督导,发现问题即督即办。

强化资金保障机制。复兴区政府每年将300多万元运维资金纳入区财政预算,同时建立粪污清运补偿机制,大三格和户厕粪污清掏费实施“政府补贴大部分+农户承担小部分”,保障污水处理设施持续有效运行。

如今,我市许多农村已彻底告别污水“放任自流”现象,生活污水治理率越来越高,农村人居环境明显改观,人民群众的获得感、幸福感明显增强。

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农村生活污水是指厕所污水、生活洗涤污水和厨房污水等,含有大量的有机物和氮、磷等水体富营养化物质,对环境产生的影响主要表现在导致部分河流水体富营养化严重、地下水水质明显下降,影响农村居住环境和群众身体健康。