——丛台区﹃十大攻坚行动﹄纪实

3月24日，星期日。这一天，丛台区党员干部利用周末时间召开了“十大攻坚行动”动员大会。当天，二楼会议室济济一堂，座无虚席，区四套班子,市第四大督查组组长、副组长,区人武部政委，法检公“三长”出席会议，区直各部门、各乡镇（街道）党政主要负责同志及各村（社区）书记参加会议。会议规格之高，规模之大，今年首次。会议采取多会合一的形式，一次性打开工作局面。十大攻坚行动是落实中央和省、市委重要决策部署的政治表现，是深入推进全省“三深化三提升”活动的全面落实，是实现区委全会既定目标的有力抓手，是补齐工作短板的务实选择，是回应百姓期盼的现实要求，“十大攻坚行动”动员大会也是一次誓师会，标志着丛台区正式打响“十项突破”攻坚战，全区各级各单位进一步强化“四个意识”，坚决贯彻落实中央和省、市委决策部署，深入推进十大攻坚行动，形成冲锋势头确保上级各项要求在丛台落地生根。

区委九届五次全会对丛台区面临的发展形势进行了全面客观的分析，确定了“一核引领、四区协同”的战略布局，制定了推进丛台高质量发展的战略举措。乘着全省“三深化三提升”东风，丛台区决定重点推进基层党建攻坚、“信访案件攻坚化解年”活动、解决房地产开发遗留问题、生态环境治理、城区提质、乡村振兴战略、教育提升、项目建设和招商引资、违法建设集中整治、精准防贫十大攻坚行动，加快丛台高质量发展。

为加强组织领导，区委、区政府成立“十大攻坚行动”总指挥部，总政委由区委书记李学军担任，总指挥长由区委副书记、区长王立伟担任。总指挥部下设基层党建、信访稳定、大气污染防治、解决房地产遗留问题等十个分指挥部，总指挥部下设综合、考核、督查、宣传4个推进组，负责综合协调、督促检查、考核评比、经验总结、宣传报道和情况反馈。各分指挥部指挥长和牵头部门坚持一线工作法，深入乡镇（街道）开展工作，及时协调解决“十大攻坚行动”推进中出现的困难和问题，做到工作在一线推动、问题在一线解决。加强工作调度，按照“算好十本账、一季一亮相”原则，对确定的任务目标，总指挥部每季对各分指挥工作情况进行调度，调度对象为各分指挥部指挥长和分包乡镇（街道）的区领导，每半年进行一次述职考评，年终进行打分考核。各分指挥部每月开展一次调度，调度对象为承担攻坚任务的部门和乡镇（街道）主要负责同志，建立“红黄旗”流动制度，每月排队发旗，对连续两次位居后三名的部门和乡镇（街道），总指挥部约谈部门和乡镇（街道）主要负责同志。区级领导负责对各自分包乡镇（街道）承担的攻坚行动任务进行统筹指导，协调推进，真正做到事事有人抓、层层有责任、件件有落实。

——基层党建攻坚行动。坚持以党的政治建设为统领，以提升组织力为目标，以党的组织体系建设为重点，深入实施基层阵地达标、基层干部管育、软弱涣散基层党组织转化、党建引领基层治理、城市党建工作水平提升、基层党建创新示范引领、党员队伍先锋七大工程，使基层党建基础性工作得到全面强化，强化创新意识，使基层党建整体工作水平显著提升，切实把农村、社区、非公企业和社会组织以及机关、学校等各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的领导核心和坚强战斗堡垒，为奋力加快建设民富区强魅力新丛台提供坚强的组织保证。

——“信访案件攻坚化解年”活动。利用一年时间集中开展重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访稳定攻坚化解年”活动，坚决打好信访工作“翻身仗”，维护全区大局和谐稳定。建立健全信访工作联席会议和区委常委会定期听取信访工作汇报制度，坚持每月通报情况，每季度综合分析，定期不定期召开区委常委会、政府常务会、信访联席会，分析当前信访形势，研究部署信访工作，解决信访突出问题；不断完善各级领导干部接访约访下访包联化解信访矛盾制度，严格落实“五包”责任制，确保矛盾得到有效化解；持续推进“乡镇（街道）和派出所—分包区级领导—区联席会—区委、区政府”四级过堂机制，推动各级各单位认真履行信访工作职责，形成领导带头、部门协同、齐抓共管的“大信访”工作格局；将信访工作纳入年度目标考核的重要内容，实行信访考核“一票否决”，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，促进信访工作责任有效落实。

——解决房地产开发遗留问题攻坚行动。对全区房地产开发项目进行“再深挖、再排查”，全面开展解遗工作，进一步规范房地产市场行为，净化房地产开发环境，切实保障和维护群众利益，努力营造和谐稳定的社会环境。主要任务是再摸排房地产开发遗留问题、项目填充“空抽屉”、分户办证。建立属地、业务责任捆绑机制，积极担当，创新机制，突破瓶颈。深入研判房地产开发遗留问题，分类建账，做到“一企一策”“一事一策”“精准施策”。实行“一联五包”责任制，一包到底，即：联系分包乡镇（街道），包问题化解、包建设推进、包竣工入住、包登记办证、包社会稳定。各责任主体要切实承担化解遗留问题、推进项目建设、维护社会稳定有关职责，确保项目稳步推进。通过购买服务方式，聘请房地产手续办理专业人员，负责指导协助各乡镇（街道）、业务部门及房地产公司的手续跑办，定期深入乡镇（街道）和项目企业帮助指导工作。

——生态环境治理攻坚行动。以改善生态环境质量为核心，以解决突出环境问题为导向，以解决突出环境问题为导向，围绕“3216”工作思路（“3”即实现大气、水、土壤年度攻坚目标,“21”即大气、水、土壤21项重点任务，“6”即6项保障措施），坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。大力实施“七治二管一提升”大气污染综合治理工作举措，治理大气污染。深化“散乱污”企业、扬尘、工业企业、挥发性有机物、交通运输领域、燃煤污染、面源污染综合治理，强化重点时段和重点区域、重污染天气应急响应管

控，大力提升造林绿化品质。实施工业污水达标整治攻坚、黑臭水体治理攻坚、重点河流治理攻坚、农村人居环境整治攻坚、坑塘排查整治攻坚、保障南水北调工程水质安全。大力实施“一查一治三严管”土壤污染综合治理工作举措。全面摸清土壤环境污染状况，着力整治农业面源污染，加快推进农用地分类管理，严格实施建设用地准入管理，严格固体废物监督管理。

——城区提质攻坚行动案。以实现城区宜居条件、管理水平、特色魅力、承载能力、生态环境、市民素质的大改善、大提升为核心，创新体制机制，注重标本兼治，改善人居环境，下大力解决阻碍城区发展的突出问题，加速推动城市建设管理向更高水平迈进。强力推进老旧小区改造，实现城区人居环境大提升；强力推进住宅小区物业管理全覆盖，实现城区生活质量大提升；强力推进城区容貌整治，实现城区魅力品位大提升；强力推进城中村、棚户区改造及回迁房建设，实现城区面貌形象大提升；强力推进路网　城区畅行能力大提升；强工程，实现力巩固文明城创建成果，大提升,实现市民文明素质开展浓厚传统节日氛围、新时代文明实践中心建设、深化志愿服务、文明餐桌、“小手拉大手，文明我先行”、网络文明、移风易俗、文明单位创建、培育善美家风、“我为丛台代言”等十大文明行动，在全区范围内形成崇德向善、见贤思齐、传承美德、弘扬正气的良好风气，为城区提质攻坚行动提供坚强的思想保障。

——乡村振兴战略攻坚行动。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，抓重点、补短板、强基础，大力调整农业结构，加快优化农村生产布局，改善农村人居环境，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，不断深化农村改革。大力发展现代都市型农业，开发生态景点依托型、特色产业支撑型、科普体验观光型、乡村民俗风情型等特色乡村旅游。巩固提升质量农业，发展壮大品牌农业，做强科技农业，加快打造绿色农业。完善乡村创新创业支持服务体系，支持外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业；改善生态人居环境，加快实施全域绿化，改善水域环境，积极推进污水治理，完善乡村交通体系，全面提升村容村貌；深入推进农村改革，深化农村土地制度改革，推进农村集体产权制度改革，创新农村金融服务；完善乡村治理体系，探索创新治理方式，推动治理重心下移，加强乡村文化建设，开展平安乡村创建。

——教育提升攻坚行动案。聚焦制约丛台教育发展的紧迫性问题和人民群众关心关注的热点问题，优化结构、补齐短板，巩固教育强区地位，扩大丛台教育的品牌影响力，让人民群众享有更加公平、更有质量的教育。重点实施义务教育均衡提升、中小学幼儿园建设、盘活整合教育资源、名学校名教师名校长培育“四大工程”，强力推进教育提升攻坚行动开展。投入资金解决生均建筑面积、场馆面积、教辅用房不达标等问题，给薄弱学校教学一体机、计算机项目等购置，保障6所新建学校（幼儿园）在2019年顺利启用。采取部门分包手续责任制、聘请中介公司、纪委监委督办等举措，强力推进中小学幼儿园建设三年行动计划，加快项目各项手续申报审批和建设施工进度。做好农村学校土地确权工作，整合教育资源，做好招校引智，推进教育多元发展。依托集团化办学，培育名学校；依托梯级培养，培育名教师；依托名校长工作室，培育名校长，通过导师带教、带题研究、牵手名校、宣传推广等方式，培育名校长，扩大其影响力。

——重点项目建设攻坚。按照“一核引领，四区协同”的发展布局，围绕“13451”总体思路，

坚持项目首位战略不动摇，聚焦项目建设和招商引资两大任务，突出创新竞进、转型升级、提质增效、优化环境，推动丛台经济实现高质量发展。实施重点项目“11932”工程，即全区安排投资超亿元重点项目122项，投资总规模达1289亿元，开工在建项目99个，其中竣工项目31个，年度计划投资259亿元。坚持把抓项目氛围、项目招引、项目建设、项目储备、项目服务作为工作重点，促进一批投资体量大、质量效益好、核心竞争力强、税收贡献大的项目在丛台落地、开工、投产、达效，筑牢铸强高质量发展的核心支撑，在全市重点项目集中开工、集中观摩等活动中，继续保持全市先进位次。锁定重点区域和重点行业，创新招商引资方式，坚定不移地依靠招商推动经济结构调整和产业转型升级，在提升招商规模层次上实现新突破，在构建招商平台建设上实现新进展，在打造招商比较优势上取得新成效，努力开创招商引资工作新局面。

——违法建设集中整治百日攻坚行动。利用3个月时间在全区范围内全面依法查处整治违法建设活动，城管、国土、规划、环保、农业农村等有关部门及乡镇、街道按照职责分工牵头各自职能内的整治任务，协调联动，严厉整治，运用法律、经济和行政手段，对“双违”行为从快从严集中整治，不断将城乡规划建设和自然资源管理推向法治化、规范化轨道。对辖区内主次干道两侧及背街小巷、旅游景区、国省干道两侧、河道两侧、城乡结合部及农村道路两侧所有违建、临建和有碍观瞻建筑的各类违法建筑进行拆除。对历年国家土地督察未整改到位图斑、历年存量违法占地、2018年度国家土地卫片、2018年全天候省域土地卫片、2019年新增违法占地、“散乱污”企业违法占地、“三边”涉及的违法占地、辖区内遗留的违法占地、加油站违法占地等历史遗留违法占地进行整治。对自然保护区、风景名胜区核心景区、重要河流湖库管理范围、饮用水水源地保护区等区域内侵占生态保护红线、破坏生态环境的各类违法建筑、违法占地进行拆除。

——“3+3+5”精准防贫攻坚行动。坚持广覆盖、稳增收、保基本、多层次、可持续的原则，持续推进扶贫产业、就业、创业“三业”并举，依托人才、科技、金融三项支撑推动经济社会发展，夯实防贫基础，扩大医疗救助、教育资助、危房改造、防灾解困、低保兜底“五大社会保障”覆盖面，构建“3+3+5”精准防贫模式，实施脱贫保稳、近贫预警、骤贫处置“三步法”防贫监测管理，确保防贫家庭高质量持续增收不返贫，打造精准防贫攻坚的“丛台样板”。强化政府责任，引领市场、社会协同发力，发挥集中力量办大事的社会主义制度优势，广泛动员各方面力量参与扶贫开发，着力构建政府、市场、社会、个人合力攻坚的精准防贫新格局。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，突出防贫家庭主体地位，引导他们树立战胜贫穷的信心和决心，全面提高自我发展能力，增强内生发展动力，同时从医疗、教育、危房、防灾、低保等各方面实现社会保障兜底防贫。