——邯郸市公安交通管理工作发展回眸

□赵伟志李永伟苗文金

倘佯在人民路，在川流不息的车海中，那高1.2米的金色护栏格外醒目；行人过街语音提示系统，行人、非机动车人脸曝光系统，“枪球联动抓拍系统”等一系列高科技智能设施的应用；从上世纪70年代仅有百余人的交通大队到今天有着5000多名交警和辅警的“全国文明单位”的邯郸公安交警支队，无不显示着交警支队道路交通管理今非昔比的巨变。

1

从指挥棒到智慧交通管理

走进邯郸市交警支队指挥中心，集交通指挥控制、数据采集、查缉布控、信息发布等诸多功能于一体的现代化指挥中心令人眼前一亮，市区路况在两层楼高的监控大屏幕上一目了然。

时光回溯到上世纪六、七十年代。70年代初期走上交警岗位、现已退休的交警支队原支队长助理沈永建介绍说，60年代全市共有11个交通指挥岗台（岗楼），交通民警用指挥棒指挥交通，当时指挥机动车行驶主要看汽车转向灯，也可以说，是司机在指挥交警。到了70年代，全市有13个岗楼，但只在7个岗楼安装了信号灯，岗楼里配备一个“拨键式交通指挥仪”控制红绿灯，灯光信号由人工根据车辆通行情况随机而定。这种交管模式被有人戏称为“一个岗楼一个台，一根棒棒管通行”。

随着1978年改革开放春风吹来，人

们解放思想，创新发展。邯郸交警自己设计制作了同期性电子自控灯光指挥信号仪，民警站在岗上，随着灯光信号的变换，辅以手势指挥交通。至此，指挥棒完成了它的历史使命，走进了博物馆。

新时代赋于新使命，新时代有着新要求。在人、车、路高速发展的今天，邯郸交警以“保畅通、保安全、压事故”为中心，在交管模式上向科技要警力，大数据、高科技为交警工作提供了有力支撑。

——智慧交通。成立了以大数据为支撑，以立体化、信息化为载体，提高道路交通安全现代化治理水平的现代化指挥中心。这里是信息化警务的总枢纽——一级指挥平台。由330块液晶屏组成的屏幕矩阵，及时而清晰地显示着从各县到市区主要路口的交通状况。随着球型监控，警力分布，电子警

察，智能卡口，枪球联动抓拍，行人过街语音提示，行人、非机动车人脸曝光等系统的应用，从而形成了邯郸市智慧交管的大框架，大大提升了道路交通时实状态的掌控和驾驭能力。由过去常规静态防控向立体化动态防控转变，由传统指挥调度模式向新型网格化指挥调度模式转变，形成信息化时代背景下交管工作点、线、面有机结合的打、防、管、控一体化新格局。

——掌上交管。先后开通了“邯郸公安交管网——燕赵警民通”门户网站，包括机动车登记、驾驶证管理、道路交通违法、道路交通事故等业务；开通“966005”一号通服务热线、“交警在线”APP手机终端，普及了互联网综合服务业务平台及“交管12123”手机APP办理相关交管业务等，实现了让数据多跑腿，让群众少跑路的现代化管理。

2

从手划线到立体交管秩序

在上世纪七、八十年代有着“自行车王国”称号的邯郸，自行车多达百万辆，而汽车还是“高端”产品，尤其小型轿车更是“昔日王谢堂前燕”，驾驶员则作为一种职业存在。那时的交通设施非常原始，全市施划的交通标识标线仅有1万米，且是人工手划：一人拿模具，一人刷油漆。

随着改革开放的步伐加快，汽车大幅度增多，剧增的车辆和落后的道路建设、交通需求矛盾日益突出。为解决这一矛盾，邯郸市先后开展了“畅通工程”“平安大道”等活动，交通设施从路边岗楼，到路中间岗亭，再到直臂横悬式指挥信号灯，交通指挥发生了质的变化。

冬去春来，日月轮回。而如今，昔日王谢的堂前燕，早已飞入寻常百姓家。驾驶汽车已成为如今人们普遍掌握的一种技能。今天的邯郸交警肩负着全市10795公里公路、600多公里市

区道路的交通管理任务和166.8万余辆机动车、214.4万余名驾驶人的日常管理服务工作。邯郸交警大胆改革、勇于创新，一系列崭新的、立体的交管措施亮相邯郸大街小巷：

——借道左转车道。抹去双黄线，借道来左转；打好时间差，一道变多道；增设信号灯，联控引左行；前移停车线，直行阶梯等；标识标线清，畅通安全行。“借道左转法”的延生，体现了邯郸交警的智慧和创意，带来了“见微知著”的神奇效果。

——“网格化”警务管理模式。交警支队以属地化管理为原则，在主城区道路交通管理中，将全市划分为10个大队48个中队网格型警务区域，每个警务区成为一个管理单位，对全市23条主干道、52条次干道、52个重点岗、28个迎检岗，逐点逐段进行责任分解，以网格化管理实现城市道路无缝隙的

交通管理。

——推广“521”管理模式。在全市创新推广了“五定两加强一考核”——即定时间、定人员、定职责、定方法、定标准；加强路面软件宣传，加强交通硬件设施；由中队长实地考核，大队领导评定审核的“521”工作法。

——渠划路口叠加车道。对行道树偏低的交通路口，在右侧的第一车道与第二车道之间，用黄虚线施划出专供大型车右转的车道，并将右侧的右转车道改为直行加右转，右侧第二条车道改为直行车道，方便大型车辆路口右转。这一方法使车道的通行能力提高了25%。

——蓝色潮汐免费泊位。车辆乱停乱放，这一道路上的“肠梗阻”常常导致交通拥堵、秩序混乱。交警支队创新理念，在全市施划了7000多个蓝色潮汐免费泊位，分四大类别，规范机动车停放，解决了停车难问题。

3

从宣传画到全方位宣传矩阵

1976年的交通大队仅有的3个股室中，其中之一便是宣教股。那时由于宣传条件有限，书写板报、悬挂标语是主要手段。80年代初，一组6幅彩色的《交通安全宣传画》使市民眼前一亮，交通安全宣传有了新变化。这也是全国首创的交通安全宣传画。

随着时光的推移，邯郸交警支队的交通安全宣传方式、宣传内容、宣传媒介、参与人员、受教人员都发生着天翻地履地的变化。

——宣传方式多样化。多年来，邯郸交警针对不同群体，持续开展了“五进”活动，即进农村、进单位、进社区、进学校、进家庭；在中小学开展了“小手拉大手”“小黄帽”“中小学生征文、漫画比赛”等活动；定期组织驾驶员进行交通

安全知识学习和法律法规考试；开展“红灯止步第一人”“大拇哥在行动”“万人签名”等丰富多彩的宣传活动。

交警支队每年都以不同的主题开展大型系列宣传活动，如“礼遇斑马线、共文明互点赞”“聚集交通小红花、争当文明小使者”“文明交通我先行、交通陋习大曝光”“文明交通随手拍”“文明交通五十佳”评选等活动，通过一系列特色鲜明、形式多样的群众性主题宣传，提高了全民素质，提升了城市文明交通指数。

——群众参与普及化。支队开展的交通安全状况“大通报”，严重交通违法“大曝光”，媒体的集中交通违法“大联播”，组织城市交通文明志愿者和交通协管员对交通违法进行“大劝导”，

“我参与、我践行、我文明、我光荣——文明车贴活动”和“文明交通我践行——万人大签名活动”等文明交通大宣传活动，在用好社会力量、道德力量、科技力量、法治力量和媒体力量的宣传教育中起到事半功倍的效果。

——宣传媒介立体化。由交警支队和27个大队共同组成了“邯郸交警新媒体矩阵”，充分利用“一网、一刊、两报、三台、双微、四直播矩阵”交警全媒体宣传平台，结合城市73个路口文明交通宣传栏、17块交通诱导屏、18个路口的30个红绿灯LED屏，全天候刊播文明交通宣传知识；针对农村群众的宣传，利用农村“大喇叭”广播，在农村集会利用宣传车、宣传栏，广泛开展交通安全宣传教育，普及交通法律法规和安全知识。

4

从百余人到一支坚强有力的队伍

时针回拨到改革开放前，当时的交通大队只有100多人，有限的人员管理着当时邯郸大街小巷的人、车、路。

而如今，一支5000余名交警和辅警的队伍，下设28个交警大队、19个机关处室的邯郸市交警支队为邯郸的经济腾飞和发展、人民群众出行的平安和畅通保驾护航。

几年前成立了女子交警中队，一个个英姿飒爽的年轻警花站在市内多个主要路口交通岗上，成为邯郸市的一道亮丽风景。

雨雪侵袭、雾霾笼罩、寒风凛冽、酷暑高温，无论什么样的天气，无论什么样的路况，无论什么样的环境，邯郸交警始终坚守在交管第一线，疏导交通，维护秩序，为民服务。

——被暴雨浇成网红的交警党璋亮。2016年7月19日暴水袭城，一位一年前刚做了腿部静脉曲张结扎手术的80后交警，以高度的责任感和使命感，不顾术后腿部不能长时间浸泡凉水的情况，坚持在齐腰深的暴雨中浸泡了近20个小时，引导通行，救援被阻车辆。

——“生死时速”彰显的服务理念。2017年12月10日19时50分，交警机动执勤大队民警接到一女子求助，她家八旬老人病重急需就医抢救。民警立即开启警报、警灯、使用喊话机引领载有病人的车辆赶往医院，沿途交警也相应疏导车辆，为其开启一条绿色救援通道。这样的情景在邯郸街头不时上演，屡见不鲜。

——以“命案必破”态势严打肇事逃逸。几年来，邯郸交警以“命案必破”的决心和态势，严打肇事逃逸行为，邯郸市道路交通事故持续平稳下降，死亡逃逸事故侦破率达97.05%，连续三年位列全省第一，为全市创造了安全稳定的社会环境。

……

近年来，邯郸交警支队将政治建警、素质强警、考核评警、从严治警作为加强队伍建设最根本、最有效的途径，抓实队伍，全面提升队伍素质形象，交警队伍和交管工作实现了新的跨越。邯郸交警支队连续两次被省委、省政府评为“河北省文明单位”；连续6年被评为省“文明交通行动计划”工作优秀单位；并被授予河北省“7·19”抗洪抢险救灾工作“先进集体”“全省交通肇事逃逸案件集中侦破‘霹雳’百日行动先进支队”；交警渚河大队被中宣部授予“全国学雷锋活动示范点”荣誉称号，被中华全国妇女联合会授予“全国三八红旗集体”荣誉称号；2017年，被中央文明委评为第五届“全国文明单位”。

邯郸交警以忠诚、担当、创新、奉献的精神，向邯郸人民交出一份满意的答卷。亦正如邯郸市公安局党委委员、交警支队党委书记、支队长贾志光所说，心中常思责任重，披肝沥胆写忠诚。为了百姓安全文明出行，我们永远在路上！