本报记者温洁

日前，我市正式成立市行政审批局，这是市委、市政府落实党中央、国务院和省委、省政府深化“放管服”改革的重大举措。众所周知，深化“放管服”改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措，在深化“放管服”的路上，我市市委、市政府一直在努力。

近些年，我市认真贯彻落实省委、省政府一系列决策部署，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，主动革思想的命，充分激发了市场活力和社会创造力。

坚持定边界促规范推进权力运行标准化

俗话说，“放权易、管权难”，为从根本上规范行政权力运行，近几年，我市进一步加大了确权、管权和控权力度。将部门审批服务职能向一个处室集中、审批处室向政务服务中心集中、审批服务事项向网上集中。

在此过程中，我市积极推行首席代表制，各入驻部门向中心窗口派驻首席代表，全权负责办理进驻事项，做到“一个窗口对外、一个处室办理、一个领导分管”。同时，把行政权力、责任、负面、监管、收费、中介服务等6个清单和37个单位、156项市本级行政许可事项全部纳入目录管理，锁定各部门行政审批事项“底数”，真正实现了大厅之外无审批、目录之外无审批。

坚持提效能优服务推进权力为民便捷化

改革审批方式，再造审批流程，创新服务项目，才能真正让群众不求人、少跑腿、好办事、不添堵。为此，我市将审批方式由“串联”改革为“并联”，打破了过去项目审批环环相扣、先后排序的旧模式，推行联审联验、同步办理的新办法，大幅降低企业审批成本，提高了行政审批效率。

据了解，目前房地产项目审

批时限由235个工作日缩短为15天，审批用章由144枚减少到23枚。同时，收费由“多口”转化为“统一”、办证则由“多趟跑”转化为“一趟清”，这也就是说，企业在申请办理事宜的过程中，只需准备一套资料，在一个窗口申请，一个窗口一次性缴纳费用，即可一并领取记载了社会统一信用代码的营业执照、社保登记证以及企业公章。

顺应大数据时代的发展潮流是一种趋势。为顺应潮流，紧跟趋势，2015年，我市开通运行“市民网”，把156项市本级行政许可事项和1187项公共服务事项全部实行网上办理。市民无论身在何处，需要办理业务，只需通过电脑、手机、自助终端的各种渠道，足不出户就能享受到政务、商业和便民等服务，该项创新改革受到群众的一致点赞。特别是为有效应对经济下行压力，我市研究出台了“房九条”“抵押质押九条”“科技九条”“金融十条”等创新性政策措施，

极大激发了经济发展活力。仅通过2015年的数据显示，全市新增市场主体11万户，同比增长41%；新认定科技型中小企业2476家；新增贷款438.9亿元，同比增长63.2%。

坚持抓监督促透明推进权力运行阳光化

主动把权力晒在阳光下，才能保障人民群众和市场主体的知情权、参与权和监督权。我市市委、市政府采取全面晒权，直面监督的方式鼓励市场主体和广大群众参与监管，对与企业发展、群众生活密切相关的事项重点开展抽查，以此促进各部门依法用权、为民用权。

我市将权力清单、审批目录一律公开，所有行政权力事项逐一上网运行，1393项行政权力、1438条责任事项、238项监管职责、80项中介服务、73项收费内容一目了然。所有行政审批权力的运行环节、行使步骤、办理

结果都能实时查看，主动接受各方监督。同时，我市在政务服务中心设立“企业110”，全天候受理市场主体的投诉、举报和求助事项，为企业发展保驾护航。

值得一提的是，今年3月9日，邯郸市行政审批局的成立标志着我市行政审批制度改革迈出了历史性一步。市行政审批局将全面推行“一个窗口管受理、一枚印章管审批、一纸清单管流程、一张网络管效率”等审批新模式，对关联事项进行整合，实行一口告知、综合收件，对现场勘查、集体讨论等程序实行归口管理，对所有证照实行受理窗口统一发证。真正实现了让群众少跑腿，企业好办事的目标。

深化“放管服”改革，邯郸一直在路上，目前，我市正在努力打造全国同类城市中审批事项最少、要件最简、流程最优、时限最短、收费最低的政务服务环境，助力邯郸经济腾飞发展。