——市第八次党代会以来全市党建工作回顾

邯郸日报记者 刘虹

开栏话：市第九次党代会召开在即，本报即日起推出“回眸新成就喜迎党代会”专栏，全面回顾市第八次党代会以来特别是近年来全市改革发展、民生改善、党的建设取得的新成就、新经验，反映全市干部群众抢抓机遇、开拓创新、锐意进取的昂扬风貌，以及各地各部门建设宜居宜业宜游富强邯郸美丽邯郸的新探索、新实践，为市第九次党代会胜利召开营造浓厚舆论氛围。敬请关注。

增长速度的换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，市第八次党代会以来的邯郸5年困难重重；

困难面前，市委坚持“功成不必在我”的政绩观，坚持“人民对幸福生活的向往就是我们的奋斗目标”，上项目、调结构、惠民生，压产能、换动能、走新路，既要金山银山更要绿水青山，全市经济繁荣、人民幸福、政通人和、风清气正，市第八次党代会以来的邯郸5年成就非凡。

在逆势前行中，在我们邯郸大地上，总有一面旗帜指引着方向，鼓舞着人心，凝聚着力量，带动着全市广大干部群众奋力向前——这面旗帜就是飘扬的党旗。

市第八次党代会以来，在市委的坚强领导下，全市各级党组织以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，把抓好党建作为重中之重，抓队伍，强班子，打基础，聚人才，全面从严治党迈出了更加坚实步伐，为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸提供了坚强的组织保障和政治保证。

理论武装 思想引领在学习践行习近平总书记讲话中补钙健体

思想建设是党的根本建设。市委明确提出，办好邯郸的事情，最根本的是用习近平总书记系列重要讲话精神引领航向、提升思想、指导实践，推动邯郸改革发展。

市委常委会带头加强学习，坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期的重大政治任务，强化在学习中明确努力方向、改进工作方法。五

年来，先后召开百余次中心组学习会、常委会议，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示和中央、省委重要会议精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从市委常委同志做起，带动各级党组织书记学讲话、讲党课，认认真真学，扎扎实实做，引导党员干部不忘初心、继续前进。

在创先争优活动中，我市以“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”为目标，各级各部门比学赶超，共提出争创目标1621项，其中全国第一目标17项，全省第一目标143项，全市第一目标114项。“对标定位、夺旗争星”做法受到中央和省委领导肯定，全省现场会在我市召开。

群众路线教育实践活动中，我市坚持多方聚焦找准问题，认真组织专题民主生活会，狠抓整改落实、建章立制，使“四风”问题得到有效整治，一批群众反映强烈的问题得到解决，改进作风的长效机制初步形成。

“三严三实”专题教育活动中，坚持“严”字当先、“实”字当头，强化问题导向，专题教育在全市县处级以上党员干部中深入开展，强化了遵规守纪的硬约束，提振了干事创业的精气神，作风建设向常态化、长效化发展。

“两学一做”学习教育中，对照“四讲四有”合格党员标准，组织全市党员学李保国、学后池村，全面落实党员“戴党徽、亮身份”要求，组织科级以上党员干部开展“四个一”活动，内修心性品质，外强工作激情。

5年来，一次次真诚主动的深入学习，一次次触及灵魂的教育活动，如一股股浩荡春风，让党员干部心灵受到了荡涤、思想受到了洗礼，观念得到了深化，汇聚起强大正能量，为全市凝心聚力推动改革与发展注入了强大动力。

选准用好 从严监管在学习践行习近平总书记讲话中建设高素质干部队伍

“赛场竞马”选才俊，不拘一格用贤能。作为强化科学发展的组织保障，干部队伍建设一直是我市党的建设的重中之重。

在干部选任上，认真贯彻新修订的《干部任用条例》，坚持习近平总书记提出的好干部标准和省委“五个重用、五个不用、五个调整”用人导向，我市选用干部提出了“勇气、大气、硬气、风气”四个标尺，实行广泛了解、充分酝酿、全面考察、严格审核、公开任用“五步工作法”，大力选拔品德好、能力强、敢担当的好干部。

值得一提的是，我市坚持把优质干部资源用到基层一线和经济建设的主战场，把精兵强将放在关键岗位，让专业的人做专业的事，做到以干成事为标准，以实绩论英雄。市八次党代会以来，市委常委会研究干部任免82批、1619人次，其中提拔657人，平职调整686人，免职276人，社会反响良好。

在干部考核上，把干部考核、绩效考核、推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核，统筹于干部综合考核工作体系，实行“三考合一”；同时，按照“一定量五评价、分类比较”、

差异性考核的方法，强化对经济发展、生态环境、民生改善、党的建设等指标的考核，充分发挥好考核的“指挥棒”作用。

在干部监督上，严格执行领导干部报告个人有关事项、经济责任审计以及谈心谈话、函询和诫勉等监督管理制度。按照省委“一问责八清理”专项整治部署，组织开展超职数、领导干部经商办企业、农村干部违纪违法问题等专项整治。完善信访举报平台，群众的监督作用得到充分发挥。在全国组织工作满意度调查中，我市两次名列全省第

一。

在干部培训上，围绕全市加快发展、转型突破、补齐短板、做美生态四大战略任务，举办五大发展理念、京津冀协同发展、推进供给侧改革、扶贫开发、城市建设、大气污染防治等培训班、研讨班4481期，培训干部52万余人次，提高各级干部引领经济发展、推动工作落实的能力。

固本强基 筑牢堡垒在学习践行习近平总书记讲话中扎实推进基层党组织建设

一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜，基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。五年来，我市严格落实基层党建责任制，坚持资源下沉、重心下移，全面夯实基层基础。

加快服务型基层党组织建设。我市积极开展“三级平台、两个代办”工作，落实党员干部帮办服务制，乡、村服务中心建设得到进一步加强。以落实“三有一化”（有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化）为重点，探索创新社区党建工作模式。积极推进基层党建示范区、带建设，在全市打造了一批具有影响力、辐射力和带动力的基层党建先进典型群体。

狠抓软弱涣散基层党组织整顿。实施治难转后三年行动，突出选好配强一把手，突出提高村级班子战斗力和增加村集体收入，采取领导分包、部门帮扶、定向解剖、刚性问责等措施，推动转化升级。2013年至2015年，确定的1406个后进村（社区）全部实现转化。持续抓好治难转后工作，截至2016年年底，

全市819个后进村全部完成整顿转化任务。

实行市对乡镇党委重点工作考核。在考核内容上，实行动态指标，将考核与当前工作和发展实际紧密结合，重点对经济发展、基层党建、环境保护、信访稳定工作进行考核。在县一级考核基础上，市按照比例抽取乡镇重点考核，年底根据考核结果在全市综合排队，对考核好的使用和表彰奖励，差的严肃问责。

切实建强农村“三支队伍”。坚持乡村党组织书记重点抓选配、农村致富带头人重点抓引导，对全市乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人，分别建立了台账。先后组织2095名村党组织书记参加省集中培训，组织1000名农村党组织书记和200名农村致富带头人参加市级示范培训，举办了农村党支部书记大专班，打造引领群众全面实现小康的骨干力量。

在帮助园区、企业、社区建立党委、党支部的同时，我市注重开展非公企业党建工作，在全省率先成立市委非公经济和社会组织工委，推进非公企业和社会组织“两个覆盖”，覆盖率分别达76.4%、73.8%，分别名列全省第一、第二。

引育并举 优化环境在学习践行习近平总书记讲话中完善人才工作体制机制

人才资源是第一资源。推进邯郸转型跨越发展，加快供给侧结构性改革，需要多种要素的聚合裂变，居于首位的就是人才支撑，势在必行的是“人才强市”战略。

不断完善人才政策体系。先后出台了《邯郸市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年)》、《邯郸市行业领域人才队伍建设中长期规划纲要（2012—2020年)》、《关于大力实施人才强市战略的意见》、《关于进一步加强党管人才工作的意见》、《关于建立邯郸市市级党政领导干部联系优秀人才工作制度的实施意见》等一系列政策文件，进一步健全了党管人才的领导体系、组织体系、财政保障体系。

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