2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过《中华人民共和国刑法修正案（九）》，本修正案自2015年11月1日起施行。新法明确规定：从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或严重超过规定时速行驶的，处拘役，并处罚金。这种原本只是在《道路交通安全法》约束下的交通违法行为，今后将升级为犯罪。

也就是说《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行后，这些交通违法行为以后就是犯罪。

变化一：

《刑法修正案（九）》中增加了两种危险驾驶罪的情形

《中华人民共和国刑法修正案（九）》第八条规定，将刑法第一百三十三条之一修改为：在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：

（一）追逐竞驶，情节恶劣的；（二）醉酒驾驶机动车的；

（三）从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的；

（四）违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。

与《中华人民共和国刑法修正案（八）》相比，增加了第三项和第四项，从事校车业务或者旅客运输，以及危险化学品运输的人员要注意了。

变化二：

校车、客车以及危化品运输车的所有人、管理人也纳入了

《中华人民共和国刑法修正案（九）》第八条规定：机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为（从

事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的；违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的）负有直接责任的，依照前款的规定处罚。

也就说如果机动车所有人、管理人负有直接责任的，就会“按照危险驾驶罪定罪处罚”。

与《中华人民共和国刑法修正案（八）》相比，这是新增加的一个条款。机动车的所有人、管理人再也不是从前那样可以置身事外了，一旦有直接责任，是需要担责的。

变化三：

伪造、变造驾驶证等依法可用于证明身份的证件的行为一样入刑

《中华人民共和国刑法修正案（九）》第二十二条规定，将刑法第二百八十条修改为：伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

变化四：

使用伪造、变造的驾驶证依法可用于证明身份的证件，也一样入刑

《中华人民共和国刑法修正案（九）》第二十三条规定：在刑法第二百八十条后增加一条作为第二百八十条之一：在依照国家规定应当提供身份证明的活动中，使用伪造、变造的或者盗用他人的居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件，情节严重的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。

为什么将这些交通违法入罪？

1、校车、客车超员、超速行为较为普遍，极易导致严重道路交通事故

当前，我国部分地区从事校车业务、旅客运输车辆超员、超速行为较为普遍，部分所有人、驾驶人受经济利益驱使，追求利益最大化，安全意识淡薄，无视他人生命和财产安全，多拉快跑，驾驶车辆严重超员、超速运输，极易导致严重道路交通事故，对道路交通安全具有重大现实威胁，具有很大社会危害性。

超员载客的危害：超员载客不但导致车辆超出其载重量，增加了行车不稳定性，还会引发制动失灵、动态侧翻等危险，易造成群死群伤的重特大道路交通事故，且超员载客往往会加大事故的伤亡后果。

据统计，2011年至2014年，全国发生的道路交通事故中存在营运客车超员的事故1946起，死亡1289人，受伤6173人，其中，一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，存在客运车辆超员的占

27.2%。

超速行驶的危害：超速行驶会减弱驾驶人对空间的感知能力和对速度的判断能力，甚至使驾驶人判断失误；另一方面会降低车辆的安全可靠性和行驶稳定性，制动距离加长，碰撞时冲击破坏力更大，极易导致人员死亡或者重伤。

据统计，2011年至2014年全国校车、营运客车超速违法导致交通事故6649起，死亡2891人，其中，一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，因校车、营运客车超速行驶导致的占53%。

2、非法运输危险化学品，极易引发恶性群死群伤事故

不法分子违反危险化学品安全管理规定，非法运输危险化学品，极易引发群

死群伤重特大交通事故，危害特别严重，对公共安全构成严重威胁。这些违法行为已经成为导致道路交通事故特别是恶性群死群伤事故的主要原因，严重影响了人民群众的出行安全，社会各界反映强烈。

多年来，公安机关交通管理部门一直将整治客运车辆超速、超员违法行为以及违反规定运输危险化学品行为作为预防和减少重特大道路交通事故的重点，持续部署开展集中整治专项行动，但由于法律对这类严重违法行为规定的处罚偏轻，违法成本过低，导致这些违法行为屡禁不止。

3、伪造、变造、买卖机动车驾驶证等行为，严重危害社会管理秩序和道路交通安全

伪造、变造、买卖机动车驾驶证等行为具有较强的社会危害性，且易发多发，据统计，近年来全国公安机关平均每年查处伪造、变造及使用伪造、变造机动车驾驶证违法行为2万余起。一些违法人员利用伪造、变造、买卖的机动车驾驶证隐匿驾驶人真实信息，甚至无驾驶资格驾驶机动车，逃避公安机关监管和处罚，严重危害社会管理秩序和道路交通安全，侵害群众合法权益。

“刑九”新的规定为依法惩治严重危害交通安全的驾驶行为，预防重特大道路交通事故，保障道路交通安全，保护公民生命安全和公私财产安全提供了重要法律依据和制度保障，将有利于全面提高全民交通法治意识，尤其是广大驾驶人的规则意识、安全意识、文明意识，减少严重交通违法行为。

（交宣）