◆巩建山
“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,围绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。”这是党中央首次在党的全国代表大会的报告中对协商民主、民主监督职能的明确关注,特别明确了协商、监督的重要对象和主要任务,为基层人民政协开展工作提供了遵循、指明了方向。作为新时代政协工作者,应从把握定位、发挥作用、增强实效三个方面着手,更好地发挥协商、监督职能,为经济社会发展作出新贡献。
精准把握协商、监督职能定位
协商监督是我国社会主义监督体系的组成部分,是非权力性政治监督。发挥政协职能作用,在政协平台上有组织的开展以提出意见、批评和建议的方式进行的“协商式
监督”。
正如俞正声主席说的,“政协的监督就是反映问题,提出建议和批评。如果觉得提出之后没有落实到位,可以再提。”大名县政协2017年先后组织20次专题调研、视察,为县委和县政府科学决策提供参考依据,推动了各领域一些重要问题的解决,为加快大名发展发挥了积极作用。经过深入视察调研提出的《关于城乡教育均衡工作情况的调研报告》《关于卫生人才队伍建设情况的视察报告》《关于城乡规划工作情况的视察报告》《关于重点项目建设情况的视察报告》,受到县委、县政府高度重视,相关建议已得到采纳和落实。
切实发挥协商、监督作用
人民政协的政治协商、民主监督、参政议政三项职能,都能够通过提案、建议案、调
研报告或其他形式向党委、政府提出意见与建议,要将政治协商、民主监督、参政议政更多融入围绕中心、服务大局中,寓于发挥政协作用之中。
把协商监督寓于提案工作之中。提案是委员履职尽责的重要形式,也是政协民主监督的实现形式。组织政协委员开展有针对性的调研和巡察,深入基层,深入群众,通过调研报告、提案等推动党政工作改进和委员意见落实。2017年大名县政协共收到委员提案224件,经审查后立案205件。
把协商监督寓于协商会议之中。通过政协全委会、常委会、各类专题协商会等,与政府部门面对面协商沟通,既能交流思想,又能监督落实。2018年大名县政协持续开展引河黑臭水体治理协商、监督,跟踪问效,目的就是改善引河面貌,为百姓创造幸福、生态、宜居环境。
把协商监督寓于创新发展之中。在充分运用传统协商、监督方法的基础上,不断创新、探索协商监督、参政议政方式方法,将调研视察、提案督办、座谈评议等政协监督形式与协商灵活有效地结合起来,促使政协提出的建议更具针对性、可操作性。
增强协商、监督实效质量
实现政协工作高质量发展,最关键的是要紧跟新时代步伐,求真务实,提质增效,要浓厚协商、监督氛围,完善机制,增强合力,确保协商、监督取得实实在在的效果。
浓厚氛围,完善机制。加强学习培训,引导委员强化协商、监督意识,积极参与民主监督活动。鼓励支持委员通过“直通车”、兼职行风评议监督员、特邀监督员等形式履职,更好地发出声音发挥作用。要加强人民政协协商、监督的组织领导、权益保障、知情
反馈、沟通协调机制,总结经验做法,提高协商、监督实效。
增强协商、监督合力。要争取党委政府的支持,做到事前沟通,事中通报,事后跟踪,并争取被监督单位的配合,帮助被监督单位改进工作。要加强政协内部协调配合,注重加强同各党派、团体和各界人士之间的联系,使政协民主监督与党内纪律监督、人大权力监督、行政监督等优势互补、相得益彰,形成监督的整体合力。
提升协商、监督效果。要按照懂政协、会协商、善议政的要求,多渠道提高政协委员素质,提高议政监督能力,增强民主监督的实效。进一步围绕县委县政府重大决策、重点工作落实以及党政关心、群众关注的热点难点问题,有计划、有组织地开展多形式民主监督,推动县委政府各项决策部署落到实处、取得实效。
(作者系市政协委员、大名县政协主席)