——我市“人大代表之家（站）”工作侧记

记者佘志娟程益聪王铮

编者按：各级人大代表通过各地每年的人民代表大会行使权力、发挥作用，代表在闭会期间如何更好地发挥作用，一直以来是各级人大都在探索的课题。去年9月底，为拓宽代表履职平台，按照河北省委和省人大常委会的指导意见，市人大常委会通过了推进“人大代表之家（站）”建设的具体意见，市委批转了“建设意见”。参照建设意见，我市各级人大按照建设高标准、活动有特色、工作上水平的理念，纷纷建设了“人大代表之家（站）”。市人大常委会主任崔永斌、副主任李文海多次听取“人大代表之家（站）”建设情况汇报，并亲自深入到县（市、区）乡镇、农村、社区、企业“人大代表之家（站）”进行检查指导并参加活动。全市“人大代表之家（站）”建设半年多了，运行如何？日前，记者走访了我市部分县（市、区）。

年久失修的街路修好了。占道经营的小商小贩不见了。

荒山植树浇水问题解决了。 ……

连日来，选民（群众）反映到人大代表之家（站）的问题，能及时解决的，都得到了有效解决；个别暂时解决不了的，也都得到了反馈。

据了解，2017年8月全省推进会结束后，9月份市委批转《市人大常委会党组关于推进“人大代表之家（站）”建设的意见》。为高质量地建设好“人大代表之家（站）”，我市按照“示范先行、分步实施、整体推进”的思路，对代表之家（站）的建设提出了明确要求。制定出了“邯郸市人大代表之家（站）建设指导手册”，并在丛台区、复兴区、曲周县、峰峰矿区等8个县（区）高标准建设代表之家和代表联络站，进而在全市推开，要求家（站）建设“全面覆盖、管理规范、活动经常、注重实效”，达到“布局科学化、建设标准化、运作制度化、工作品牌化”的建设目标。

目前，我市各县（市、区）已在所有的乡镇、街道办事处建成“人大代表之家”255个，在有条件的社区、农村和企业建立“人大代表联络站”116个，在畅通社情民意反映和表达渠道中充分发挥好“家”的作用，真正把“人大代表之家（站）”建成代表与选民，群众与党委、政府之间的“连心桥”。

代表学习的加油站

“人大代表之家设立前，代表活动、学习没有固定场所，代表之家成立之后，我们充分利用这个平台，定期组织代表学习、培训、交流。目前，已组织各级代表集中培训4次，集体学习10余次。通过集中学习培训，加强了代表间交流和沟通，老代表传帮带，互相之间取长补短，明显提高了代表的履职能力。”武安市武安镇人大主席裴立军说。

据了解，自“人大代表之家（站）”建立运行以来，为各级代表在闭会期间履职提供了新的平台，使代表有了培训学习的场所、开展活动的阵地、联系群众的窗口。党的十九大召开后，市人大常委会组织全市的各级代表进家入站进行了专题学习。各县（市、区）人大常委会也多次组织代表进家入站学习交流。其中，曲周县人大常委会针对基层人大代表平时学习少、接触新鲜事务少、了解人大工作少、素质参差不齐等情况，为代表统一购置各种常用书籍，采取现场教学、理论辅导、专家讲解等形式，切实提升代表学习的积极性和主动性。在深入开展学习宣传贯彻党的十九大精神活动中，曲周县人大常委会选派专人深入乡镇予以指导，各乡镇人大主席团先后组织县乡两级人大代表进家入站参加集中学习27场，参训代表1100余人（次），切实增强县乡两级人大代表的自身素质和履职能力。

“建好‘家（站）’是基础，用好‘家（站）’是关键。”市人大常委会选举任免代表工作委员会主任王再鹏告诉记者，市人大常委会依托全国、省、市、县、乡五级梯形代表网络将全市的所有人大代表都纳入“家（站）”来管理，逐步形成“五级代表参加、三级代表为主体、干部代表作示范、基层代表更积极”的格局，使“家（站）常用、代表常来、实事常办”成为一种新常态。

社情民意的收集站

复兴商贸城是复兴区一个大型集贸市场，曾一度脏乱差，群众意见很大。复兴区彭家寨乡代表之家在收集到这一建议后，立即组织代表对此进行专题视察，督促区政府及职能部门从功能分区、道路硬化、牌匾治理、摊位设置等方面进行改造提升，该市场已经成为全市高标准一流化便民市场。刘保平代表通过人大代表之家搜集的社情民意，向复兴区政府提出了“因地制宜设置居家养老服务中心”建议，得到区委、区政府高度重视，通过职能部门积极跑办，彭家寨社区养老服务中心建成投用。今年3月，市人大常委会议案办理调研组专程到复兴区王郎社区人大代表联络站，就《关于制止主城区停车位乱收费、落实惠民便民利民政策》的议案进行专题调研，与会代表围绕停车服务、收费标准、政策依据、智能泊车、小区停车管理等群众普遍关心的热点问题，集思广益，踊跃发言，产生了较好的效果。

采访中，记者了解到：我市人大代表之家（站）建设，从根本上改变了以往代表活动场所不固定、闭会期间选民不知道代表在哪里、如何通过代表反映诉求的问题。代表在“家（站）”与选民有了零距离接触，第一时间了解了选民呼声和愿望。代表更接地气了，归属感和责任感增强了，为人民代言、替人民监督的职务意识提高了。代表根据活动计划，合理安排本职工作和参加活动时间，及时经常地开展活动，深入了解人民群众普遍关注的热点、难点问题，提出了高质量的意见建议，督促相关部门解决问题，赢得了群众的认同。市人大常委会各专门委员会为办理好市十五届人民代表大会第三次会议上交办的议案，充分利用家（站）这一平台，到涉县、武安市等5个县（市、区）的人大代表之家分别联系省、市、县、乡四级人大代表200多名，进行座谈听取意见建议，取得了较好的反响。目前，我市依托人大代表之家（站），先后组织各级代表开展活动1215次，参加活动的各级代表11255人（次），接待群众68823人，收集群众意见3833条，督促协调“一府两院”及时解决群众关注的实际问题1913件，更好地支持了代表依法履职，激发了代表工作的生机和活力，也实实在在为群众解决实际问题，取得了明显社会效果。

依法履职的监督站

好坏“家”中评，搞好述职评议。开展代表向选民述职并接受选民评议，是人大代表依法接受监督的重要内容。市人大常委会关于推进“人大代表之家（站）”建设的意见中明确提出：“人大代表之家（站）”完成站点布局、硬件配置后，要建立完善站点活动的保障制度。要建立健全建议办理、接待选民、向选民述职、履职考核等制度。使“家（站）”的活动常态化、制度化。代表小组每季度要进“家（站）”接待人民群众，听取人民群众意见建议；“人大代表之家（站）”原则上每两个月至少开展一次活动，了解人民群众的愿望和要求。

各县（市、区）人大常委会积极探索建立代表履职档案，启动代表届中调整与退出机制。其中，临漳县人大常委会组织代表开展“我为发展献一策，我为选民建一言，我为选区办一事，我为群众解一难”“人大代表在行动”、帮扶慰问等活动，充分调动代表的积极性、主动性，并写入代表履职档案，作为年终评优依据。大名县人大常委会将代表向选民述职活动安排在“人大代表之家”开展，并把组织开展代表向选民述职活动的述职报告等软件材料存放在“人大代表之家”，选民随时可以查阅。

目前，我市在每一个人大代表之家（站），都建立了代表履职评议机制，年底对每位代表的履职情况进行公示，接受选民和群众的监督，促进了人大工作的规范开展。履职评议活动加强了人大代表与选民的沟通，极大地激发了代表的履职意识，增强了责任感、使命感，同时也激励了广大代表更好地履职尽责、发挥作用。