——市房管局推进老旧小区改造提升侧记

本报记者 王金玲通讯员 刘勇

“这次老旧小区改造，让我们老百姓也沾上了光，原来的破旧小区焕然一新，小区里走走就像在逛花园，是一项真正的惠民工程，值得点赞!”一位家住我市老旧小区的张大爷一语道出了小区变化后的真实感受，老人家还用“正享受着最幸福的生活”来形容当下的状态。

作为社会的组成单元，社区与人们的生活息息相关，自创城工作开展以来，邯郸市住房保障和房产管理局（下称市房管局）社区改造提升工作部致力于改造社区面貌，在社区改造工作中，尤其是在老旧小区整治上力度空前，让城市面貌的变化从“面子”到“里子”全部得到明显的改变，提高了居民幸福指数。

“住有宜居”新环境获赞

如果说城市街道、公园、广场是一个城市的“面子”，那么老旧小区就是城市的“里子”。“里子”尽管隐蔽，却是离百姓最近的地方，“里子”的好坏，与百姓的居住环境、民生福祉紧密相连。

人们印象中的老旧小区就是满地的垃圾，扑鼻的臭味，满墙的小广告，私搭乱建的小房，乱停乱放的车辆……

为了彻底改变这种状况，市房管局举全局之力，动员各区力量，积极整治，仅几个月的时间，清理垃圾7630余吨，并且要求各小区配备国标240分类垃圾桶，实现垃圾定点投放，清除非法小广告340246余处，让社区“牛皮癣”荡然无存。

创城之前，老旧小区私搭乱建情况严重，菜园、花园随处可见，严重影响居民生活环境。在这次老旧小区改造提升中，主城区住宅小区累计拆除各类违建526900平方米，其中丛台区148000平方米，复兴区258800平方米，邯山区132000平方米。

按照市房管局的方案，小区治理主要通过几方面共同实施：对违章建筑进行清理，即拆违建、清垃圾、刷外墙、除广告；对小区环境进行整治，即封垃圾道、拆垃圾池、配垃圾桶、植树补绿；对基础设施进行完善，即整修道路、规划车位、修建车棚等。正是对各项工作狠抓落实，老旧小区改造工作取得了明显成效——私搭乱建拆掉了，人们的视野开阔了，小区的环境优美了。

老旧小区乱停车是普遍存在的问题，为解决此问题，主城区共规划停车位10473个，其中丛台区划分停车位3505个；邯山区划分停车位约1700余个、非机动车停车位约400余个；复兴区4813个。他们对拆除违建后的空地进行合理规划利用，进行“三室”“四防”的建设或者进行小区绿化，其中目前已增绿补绿150000余平方米。

该局对于基础设施不健全、公共设施破损严重的小区进行整治。其中硬化美化路面11000多平方米，粉刷墙面1020000平方米，更换增设路灯、楼道照明灯10500盏。

采访中，市房管局物业管理处处长李雪说，老旧小区往往历史欠账多，拆违、绿化、硬化、美化等改造提升任务系统而复杂，具体而繁重，“大撒把、粗线条”地部署和推进往往会影响工作效果，甚至“不进而退”。在老旧小区整治中，小区改造需要一锤接着一锤敲，群众工作也要一户一户做，每个环节都要经得起检验。

据市房管局相关人员介绍，自4月19日起，市房管局成立了社区改造提升创建工作办公室，成员以房管局业务处室和局属房管处精干人员为主。该办公室精心谋划，科学部署，全力推进工作开展，与创城指挥部组成3个联合督导组，共对丛台、复兴、邯山三区31个街道办事处的214个社区进行督导检查，并实行领导分包、落实责任分工，各区、街道、园区具体推进，各部门齐抓共管的工作机制，确保责任层层落实，压力层层传导，做到各个小区整改任务有分包领导、实施主体部门、具体落实人员，确保工作责任有落实，落实任务有主体。

为推进社区改造工作进度，完成创城工作目标，该局还抽出4名县级干部，分四组分包四区。每个督导组由5名人员组成，严格对标，一个小区一个小区过筛子，不留情面，直指问题，明确整改时限，直至创城测评完毕。

在这次集中整治中，为切实增强群众的参与度和获得感，市房管局通过电视台、微信公众平台、文化墙、宣传标语，志愿者入户服务等多种形式，全方位、立体式，高频次，宣讲创城的意义、创城的好处和居民的义务，号召广大群众积极参与投身创城工作，提升整体文明水平，共享创城成果。截至目前，他们共发放创城宣传单133000余份；入户调查、征求业主改造意见和建议9200余条；广泛发动社会力量，动员志愿者义务劳动9100余人次；同时，积极与各帮扶单位及小区物业开展共建，本着发挥各自优势，分工负责，相互配合，共同推进的原则，明确职责分工，解决了资金、人力、物力难题，形成了强大工作合力，并通过“违章整治、基础设施、垃圾不落地、裸土全覆盖、秩序管理”等五项集中整治，努力实现社区“基础设施、物业管理、环境容貌、居民幸福指数”四个提升。

引进物业管家长效常态管理

住宅小区物业服务管理全覆盖工作是社区管理工作的重点，事关社区创建工作的巩固成果。这意味着，老旧小区也不光要进行“美颜”，还要拥有“管家”。在我市主城区共有住宅小区1424个，其中有物业管理的小区252个，社区管理的1172个。市房管局针对全市住宅小区实际情况，分别采取不同方式对物业管理进行全覆盖：

——对有物业服务、企业管理的小区实施提质提效工程。制定下发《关于在物业服务行业开展“提质提效、文明服务”创建竞赛活动实施方案的通知》，在全市范围内物业服务企业之间广泛开展以“三比三看”为主要内容的创建竞赛活动，评出了美的城、荣盛锦绣花苑、荣盛阿尔卡迪亚等十个物业管理优秀小区，并对优胜企业颁发流动红旗，营造争先创优的浓厚氛围，从而确保物业管理窗口行业在全市社区创城工作中起到模范带头作用。

——对老旧小区推行专业化物业管理。为进一步规范老旧小区管理，改变老旧小区物业管理缺失的现状，实现物业管理全覆盖，该局起草的《主城区老旧小区物业管理方案》已印发实施，以“先行试点，总结推广”的思路逐步扩大覆盖面，各区按照因地制宜、方便管理、标杆先行的原则，划分物业管理单元，形成网格化，物业服务企业实行网格化管理。在市级部门指导下，各区对街道办事处、社区、业主委员会和部分居民代表进行引进物业服务企业的培训，通过以会代训、现场观摩等方式，强力推进物业服务企业入驻老旧小区工作。

赵苑北街勇锋新村内的勇锋社区，由勇锋小区与勇锋新村组成。创城中，社区充分发挥志愿者服务队作用，大力改善了社区环境。在此基础上，该社区又引进一物业公司进行常态化管理，物业入驻该社区后，本着先期投资、先期服务的原则，为勇锋小区与勇锋新村安装监控、引进扫地机、规划停车位、美化便道牙，社区环境有了很大改观。

看到这些变化，居民们纷纷表示，现在院里安了监控、门口安了门禁，外面的人员与车辆都不能随意进出，安全多了，也放心多了。

目前，老旧小区物业管理工作正在积极地开展。为有效核查物业服务企业入驻情况，该局还成立了六个核查组与三个创城督导组一道，对主城三区老旧小区引进物业服务企业情况进行核查，确保物业管理全覆盖工作有序推进并顺利

实现。

树立典型标杆打造主题社区

在社区改造提升过程中，涌现出一批先进团体，模范社区。例如复兴区酒务楼社区，属于标准的无物业、无主体单位、无自主收入的“三无”居民区，创建工作开始前，该社区卫生状况差、私搭乱建情况严重。面对资金紧张，资源有限的现状，社区一帮人主动作为，在社区负责人的带领下，发动辖区党员、志愿者、居民500余人次积极参与到“居民群众齐动手，我为小区添光彩”行动中，先后拆除小区内违章建筑2100余平米，清理垃圾死角1000余处，清理小广告近万处；居民筹资自建了公共车棚，种植观赏性植物1600余株，巧用废弃资源，将捡来的便道砖用于地面铺设，将破旧的竹节回收利用建成篱笆，形成社区一道亮丽的景观。

针织厂家属院，始建于1996年，只有1栋楼，由于年代久远，整栋楼显得破烂不堪，居民戏称为“小炮楼”。丛台区建新社区借创城的东风，针对社区实际，在每个单元墙上画上“竹兰梅菊”手绘画，突出传统文化特色；对居民储物柜进行美化包装，里面放置盆景绿植。在街道办的大力支持下，他们仅用两天时间，就将“小炮楼”打造成“小花园”。

通过以上整治行动，小区环境面貌得到了很大改观。为积极推进创城攻坚行动，社区改造提升部通过这些典型，组织各新闻媒体进行报道，各区相互学习借鉴先进经验，发扬酒务楼社区不等不靠，自力更生的精神，充分利用群众力量，发挥群众智慧，将“脏乱差”的老旧小区打造成为“整洁有序优美宜居”的美丽小区。

典型的带动，让我市老旧小区洁净、靓丽、文明、有序的居住生活环境正在逐步改善。

市房管局党组书记、局长王兆社表示，虽然创城中我们遇到了很多“硬骨头”，但我们敢啃敢干，大口啃不行，我们就讲究方式方法慢慢啃。

“创城永远在路上，文明建设永无止境，要让创城所带来并强化的‘成风化人’效果，一直保持下去。”——在邯郸，这已成为一种共识。创建全国文明城市，是我市提高城市精细化管理水平和城市品位的有效载体，这项大工程不断提高了市民对于创城的认可度、参与度和满意度，也让“文明之风”吹遍每个角落，让文明

之花盛开得更加绚

烂。