——看魏县如何实施教育集团化改革促进均衡发展

郭海民张佩李振华王志兴

近年来，魏县从探索实施教育集团化办学改革入手，坚持以“工匠精神”办好人民满意教育，充分发挥优质学校的示范带动作用，统筹城乡教育资源，加快城乡教育一体化进程，促进了全县义务教育均衡发展。短短几年时间内，中高考成绩连年提升，实现了清华、北大、浙大、人大等名校的突破，“学在魏县”教育品牌影响力持续扩大。

“十年树木，百年树人。实施‘工业立县、人才兴魏’战略，人才是保障。魏县以工匠的精神、改革的思路办好人民满意的教育，精心培育优秀人才，为加快县域经济发展提供强大的智力支撑。”魏县县委书记卢健说，办好人民满意的教育是大民生，必须

不折不扣地抓实抓好。

“零点起步”，强化顶层设计

为提升全县教育水平，近年来，魏县新建改建标准化学校45所，改造薄弱学校166所，打造农村示范学校58所，招聘各类教师1352人，不仅改善提高了教育基础条件，还强化了教师队伍建设，教育教学质量显著提升。

“办好人民满意的教育，没有最好，只有更好，决不能躺在过去的功劳簿上。”魏县政府县长樊中青说，要坚持“零点起步”，要有夙兴夜寐、久久为功的劲头，不断将教育教学改革付诸实施。

今年以来，邯郸市教育局向全市

先后印发了《关于深化义务教育均衡发展推行集团化办学的意见》《关于进一步明确义务教育阶段集团化办学形式的通知》等一系列文件，旨在指导各地推进教育教学改革，提升教育教学质量。

推行教育集团化办学改革，魏县先期进行了试点探索，效果显著。如何进一步提升质量，统筹城乡教育一体化发展？魏县将这一课题列入重要议事日程，多次组织教育团队到先进地区学习借鉴，县委、县政府多次研究教育集团化办学改革课题，从统筹城乡教育资源，到实施城乡教育一体化；从强化教育基础条件，到改善提高办学环境；从确定优质龙头学校，到辐射带动薄弱学校……一点一点理清改革思路，确定改革步骤，不让改革推进的进程存留一点儿“真空”。

“县委、县政府对教育工作这么重视，作为教育主管部门更是责无旁贷，必须脚踏实地、一步一个脚印地抓好改革的每一个环节落实，让每个适龄儿童、少年享受到优质公平的义务教育。”魏县教育局局长祁保平表示。

为此，该县结合县情实际，制定了《关于深化义务教育均衡发展推行集团化办学的实施方案》，成立专门领导机构，稳步推行教育集团化办学改革，并从师资培训、教学研究等方面进行重点扶持。同时，建立集团化办学专项考核体系，定期对教育集团的运行机制、资源共享、办学成效等方面进行考评，实现了城乡优质教育资源的抱团融合发展。

“三位一体”，实施稳步改革

该县教育局党委书记、局长祁保

平介绍，在推进教育集团化办学改革上，魏县不搞“一刀切”，通过采取紧密合作型、半紧密合作型、松散合作型“三位一体”式的优质教育资源配置形式，探索推行“名校+新校”“名校+薄弱校”“名校+普校”“名校+城郊及农村学校”“学校+学校联盟”等多种办学模式，逐步实现城乡优质教育资源配置最大化，不断促进教育教学水平提高。

紧密合作型。紧密合作型分为兼并薄弱校、托管新建校两种。兼并薄弱校，就是以优质学校为集团总校，一所或多所相对薄弱学校实质性并入集团总校，称为“某某集团某某校区”，对外采取法人、编制、工资、编码、经费等独立设置，对内采取管理一体化。集团总校校长为集团总负责人，总校委派执行校长对成员学校进行管理，实行“一套班子、整体管理、集体研训、资源共享”，实行教师走教制，抱团发展。托管新建校，即新建学校原则上由一所优质学校直接托管，挂“某某集团新校区”校牌，人、财、物与总校一体化管理，集团总

校校长为总负责人，总校委派执行校长对集团新校区进行管理，以集团内的优质学校品牌、资源带动新办学校发展，实现新校发展高起点、管理高品位、社会高认可。

半紧密合作型，即由优质教育学校牵头，选择若干所学校组建成教育集团。优质教育学校为集团总校，加入学校成员校。集团总校和成员学校法人、行政隶属关系不变、教职工人事关系不变，成员学校增挂集团学校校牌。集团总校统筹管理成员学校的教育教学工作，由总校安排1名业务副校长到成员学校参与学校的业务管理，安排部分骨干教师到成员学校承担教育教学工作。成员学校也要安排一定比例干部、教师到集团总校跟岗学习。成员学校的常规管理、规章制度、课程实施、教育科研、质量评价等与集团总校一致。

松散合作型，即由优质教育学校牵头，选择区域内若干所学校组建成教育集团。集团总校和成员学校之间保持人、财、物独立，集团总校向成

员学校输出品牌，发挥引领作用，围绕办学理念、学校管理、队伍建设、特色课程、常规管理等进行深度的教育教学交流合作，通过送教到校、巡回授课、交流支教等形式促进教育教学质量的不断提升。

“龙头带动”，带来发酵效应

9月1日，新学期开学第一天，魏县一完小教育集团北冯堤校区的200名新生，免费领取了第一份营养餐。

一完小教育集团总校校长、北冯堤校区负责人孙雷介绍说：“为让孩子们有一所好学校读书，我们先后投入180万元，对学校进行了美化、绿化、亮化，修缮了教室，安装了监控、空调，新购置了200余套学生桌凳，新建了学校操场，今年新增1至6年级新生200余人。”

“这期间一完小教育集团总校给予大力扶持，我相信这所学校会越来越好。”北冯堤校区教师靳海燕如是说。

“作为一名教育工作者，要让农村的孩子和城里的孩子一样，在家门口就能享受到公平的优质教育。”该县一完小教育集团负责人孙雷表示，对各分校区，要在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面进行重点扶持，进一步盘活乡村教育资源。

为推进教育集团化办学改革，该县先后投入1000多万元，成功组建一完小、实验学校、三完小、二中、五中、车往中学、牙里中学、县直幼儿园、车往中心校等20余个教育集团。县一中教育集团正在积极组建中。

数据显示，该县教育集团化办学改革的发酵效应正在逐步凸显：一完小教育集团北冯堤校区同比新增在校生200余人；三完小教育集团沙口集中学校区招收七年级新生330人，比去年多招收近200人；二中教育集团二中分校招收七年级新生600余人……据统计，全县26个分校校区今年招生3600余人，比去年增加80%，加快了城乡优质教育一体化发展进程。