组稿：张海臣宋会娱摄影：刘佳

站在新起点，迈上新征程，实现新跨越！备受全区人民关注的邯郸市丛台区第十届人民代表大会第一次会议和政协邯郸市丛台区第九届委员会第一次会议在圆满完成各项议程和任务后胜利闭幕。大会对过去五年的工作进行了回顾，明确了今后五年工作的总体思路和目标任务。

今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”⑺总体布局，协调推进“四个全面”⑻战略布局，积极适应和引领经济发展新常态，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“稳中快进、快中求好”为总基调，围绕“人民富裕、丛台富强”两大战略任务，按照“四区协力、三镇同建”的发展布局，着力深化改革扩大开放，着力推动创新转型发展，着力统筹城乡补齐短板，着力强化法治维护稳定，着力改善民生促进和谐，率先全面建成小康社会，为打造民富区强的魅力新丛台而努力奋斗。六项目标任务是着力抓创新促转型，推动综合经济实力实现大提升；着力抓建管重统筹，推动丛台城乡品质实现大提升；着力抓改革促开放，推动经济发展活力实现大提升；着力抓治理固长效，推动生态环境质量实现大提升；着力抓民富奔小康，推动人民生活水平实现大提升；着力抓法治铸和谐，推动社会治理能力实现大提升。

如今，53万丛台人正上下一心、奋发作为，不忘初心、真抓实干，为率先全面建成小康社区、加快建设民富区强的魅力新丛台阔步前进！

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是党的十九大胜利召开之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年工作，责任重大、意义深远。今年丛台区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长7.5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长10%；实际利用外资增长6%；全部财政收入增长9%，一般公共预算收入增长8.5%；服务业增加值增长10%；规模以上工业增加值增长6%，其中规模以上高新技术产业增加值增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；登记失业率控制在2.5%以内；单位生产总值能耗、平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。

坚持“四区协力”“三镇同建”

构建丛台发展新格局

该区充分发挥重大项目的带动和支撑作用，明晰区域功能定位，突出城乡特色风貌，加快城乡一体化发展，为建设民富区强的魅力新丛台提供强大动力。

推动“四区”协力发展。坚持项目首位战略，深入开展“重点项目建设攻坚年”活动，实施“1232”工程，全力推进100个重点项目建设，投资总规模达到2054亿元，年度竣工投产项目达到35个，实现投资245亿元。“核心建成区”，即环城路以内区域，大力推进优质要素聚集和城市品位提升。“产业新城区”，即南水北调干渠以东、北环路以北的丛台产业新城区域，致力打造功能完善、活力迸发的城市副中心。“东区中央商务区”，即东环路以东区域，按照“出形象、见变化、聚人气”的目标要求，彻底解决所有阻碍项目建设的遗留问题，确保综合路网、客运枢纽二期按期施工。“紫山生态涵养区”，即南水北调干渠以西区域，以打造“5Ａ”级景区为目标，积极引进战略投资商，全力抓好游客服务中心、园区道路等基础设施建设，高标准打造马氏宗祠、桃花谷、紫山书院等特色景点，尽快完成核心景区建设。

同步推进“三镇”建设。以农业供给侧结构性改革为引领，探索“资源变资产、资产变资金，资金变股金、农民变股民”模式，因地制宜发展农业、旅游、文化等特色产业，全力打造紫山健康旅游、黄粱梦创意文化、南吕固生态休闲三大特色镇区。坚持规划引领，增强规划的前瞻性、协调性和连续性，合理确定特色镇的空间布局、产业定位、基础设施等重要内容，形成多点支撑、整体推进的特色镇区建设格局。做强产业支撑，突出“一村一特色”“一乡一主业”，避免同质化竞争，实现错位发展。重点扶持四留固村影视创意、皮条屯村服装加工、黄粱梦村文化旅游、前郭庄村中草药种植等产业发展。创新运作模式，积极推进农村集体资产股份制改革、宅基地置换改革，创新农民财产性收入增长机制。充分发挥投融资平台作用，建立市场化运作机制，吸引民间资本在更大范围参与特色小镇建设。

坚持“调旧”“育新”并举

增创转型突破新优势

该区坚持把发展现代服务业作为调结构、转方式的根本举措，推动发展提速、比重提高、结构提升。

激活旧动能。提升传统商贸业，顺应消费需求变化新趋势，促进多元化供给与多样性需求有效对接。推广以体验型、互动型、智能型为特征的第四代商业模式，加快万达、横店、稽山等传统商圈提质增效，提高消费吸纳能力。优化房地产业，积极搭建平台，鼓励品牌企业采取合作开发、委托开发等模式，帮助辖区困难房地产企业和“僵尸项目”破解融资瓶颈，走出发展困境；支持荣盛、保利等知名企业开发建设高品质住宅小区，促进房地产业向高端化、品牌化迈进。

培育新引擎。做强金融服务业，积极推进金融创新试验区建设，设立城市建设投资基金，放大财政资金杠杆效应，激发社会投资活力。完成“四大交易中心”审批注册，招引京津优质金融资源入驻丛台，打造京津冀协同发展金融高地。做精文化旅游业，年内完成丛台区文化旅游产业发展中长期规划编制工作，统筹推进全区文化旅游产业发展。西部以紫山、赵王陵、古村落为重点，打造以山水观光、健康养生为主题的生态旅游线路；北部结合美丽乡村建设成果，扩大吕仙祠、吕翁祠景区规模，打造以传统文化、休闲采摘为主题的文化旅游线路。做大电子商务业，加强与知名电商企业合作，引入先进运营管理理念，推动河北网商园一期提档升级，加快二期建设，推动电子商务与三次产业融合发展。培育壮大战略性新兴产业，以丛台产业新城为平台，利用华夏幸福全球化的招商资源和专业的招商力  量，积极引入智能装备、电子信息等“高精尖”产业，为加快丛台转型发展蓄能增势。

坚持改革开放同步增强创新发展新活力

该区以改革创优环境，以开放集聚能量，充分激发市场活力和社会创造力。

提升招商引资实效。研究制定助推楼宇经济、总部经济、街区经济、都市工业经济等特色城市经济发展招商引资办法，深入开展“二次招商”，为丛台发展增添优质要素。通过以商招商、亲情招商、全员招商等方式，积极对接国内外500强及央企、民企战略投资者，深化与天山集团、红星美凯龙等知名企业战略合作，加快培育新的经济增长点。年内力争招引1-2个超50亿元的产业项目。

加大科技创新力度。通过引强育新，竞争淘汰，全面提升“一街四园”运营管理水平，年内引进腾讯科普众创空间、凤岐茶社等全国知名众创机构3家以上，新增市级以上众创空间不少于6家，孵化各类创业项目达到60个以上。加速科技成果转化，释放科技创新活力，年内新增科技型中小企业300家以上，争创省级科技服务业示范区。

深化改革创优环境。深化商事制度改革，承接好省市下放的行政审批事项，设立行政审批局，最大限度精简审批环节，优化审批流程，提高服务实效。大力发展民营经济，创优营商环境，依法保护民营企业合法权益，破解中小微企业融资难题。严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违法违纪行为，倾力打造法治、透明、公平的体制政策环境和社会舆论环境。

坚持建设生态齐抓

推动城乡面貌取得新改观

该区树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，以文明城创建为引领，提升城乡建管水平，强化生态环境治理，把城市功能做优、形象做美、环境做佳。

加强城乡建设管理。突出抓好旧城区改造、回迁房和城乡基础设施建设，不断提升城乡品质。全面完成春厂新村征迁，适时启动串城街南段改造征收。加快推进回迁房建设，实现5个回迁房项目竣工，1500余户居民回迁。加快交通互通互联，力争年内启动滏东大街北延、东区经一街等10条街路建设。加快推进美丽乡村、美丽小区和美丽城中村创建，打造2个省级美丽乡村、10个省级达标村和5个精品城中村、8个精品小区。持续推进“洁净城市”创建，深化城管体制改革，城乡结合部探索实施公司化运作模式，完善城区长效管理机制，不断提高城市管理质量和水平。

加大生态修复力度。持续推进“绿美丛台”建设，重点抓好紫山绿化提升、“两高”绿化、社区村庄绿化、荒坡丘陵绿化等工程，持续推进散煤污染区域生态恢复，完成造林绿化8400亩。全面落实“河长制”，坚持标本兼治，水岸同洁，加快滏阳河、输元河等河流退污还清，早日恢复河畅水清、岸绿景美的良好生态环境。

狠抓大气污染治理。突出科学治污、精准治霾，强化源头治理，坚决控制污染物排放。全面取缔燃煤大灶、燃煤锅炉和“小散乱污”企业，加大“煤改气”使用推广力度，天然气壁挂炉采暖使用率达到90%以上。全面推进面源污染治理，加强对涉气企业、餐饮油烟的日常监管，严格落实施工工地和道路扬尘控制措施，严禁一切露天焚烧行为。

坚持惠民安民并施

推动民生改善得到新提升

该区始终把群众冷暖放在心头，时刻把改善民生责任扛在肩上，切实把惠民利民实事落在实处，让人民群众生活更加幸福安康。

加强社会保障。持续提高城乡居民基本养老保险、医疗保险等社会保险待遇水平，完善医疗、教育、住房等各项社会救助制度，全面落实低保金发放、残疾人补贴等民生兜底政策，让特殊群体、困难群众的生活更有保障。健全就业服务体系，搭建就业创业平台，完善“企业人才需求信息库”，提高就业服务能力。

筑牢安全防线。时刻绷紧安全生产和消防安全这根弦，深入开展“打非治违”专项行动，抓好重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。强力实施食品药品安全放心工程，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。持续加强“平安丛台”建设，进一步完善立体防控体系，织密警网、升级天网、做强民网。

办好民生实事。加强职业技能培训，扩大社会保险覆盖面，提高城乡最低生活保障标准，提高计划生育特殊家庭扶助金标准，推动教育优质均衡发展，完成20所绿美校园创建和33所学校旱厕改造，提升养老助残水平，全面开展家庭医生签约服务，加强公共文化基础设施建设，织密社会治安防控网，一件不落地办实办好，让人民群众的日子越过越好。