□陈惠永

省第九次党代会制定了建设经济强省、美丽河北的发展蓝图，并对扎实推进民主法治建设提出新的要求，指出实现经济社会发展顺利转型，更加需要广泛发扬人民民主，用法治规范秩序、协调关系、化解矛盾、保障权益，促进社会公平正义、和谐安定。当前，全市司法系统要把学习贯彻省党代会精神与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、学习贯彻十八届六中全会精神、深化“两学一做”学习教育结合起来，为进一步做好新形势下司法行政工作打下坚实思想基础。

完善机制，全面深化发展“大民调”工作。一是加强基层建设，完善工作平台。在村（居）一级，普遍建成“人民调解室”和“调解能人库”，最大限度将矛盾纠纷和信访隐患解决在村内，确保“小事不出村”。在乡镇（街道）一级，全面建成“矛盾纠纷排查调处中心”和“调解人才库”，重点调处涉及乡镇一级职权或者跨村的矛盾纠纷，确保“大事不出乡”。在县（市、区）一级，全面建成县级“矛盾纠纷排查调解中心”和县级“调解专家库”，对本辖区内重大疑难矛盾纠纷进行调处化解，打造县级解决问题终点站，做到案结事了、调解终结，确保“难事不出县”。在市一级，整合相关职能部门力量，充分

发挥市矛盾纠纷排查调解中心和市级“调解专家库”的协调指导作用，促使矛盾纠纷及时、高效、就地解决，确保“矛盾不上交”。二是加强制度建设，构建长效机制。第一，深化完善“信访倒逼机制”。继续坚持以问题为导向，以信访发生量、社会矛盾排查化解率等量化指标，作为基层干部调整、人事选拔的重要依据，统筹推进“大民调”工作和信访工作，确保新访量持续下降。第二，大力推进“协调联动机制”。加强司法行政与公安、检察、法院、信访、行政执法部门的对接协作，以“警调联动、检调联动、诉调联动、访调联动、政调联动”的“五调联动”机制为主要抓手，做好重大突发事件的应对疏导处置。

深化大普法，深入开展普法依法治理。全面实施《邯郸市在全体公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划》。开展“二三四五”活动，完善两个保障（即领导机构和办事机构建设，对普法经费落实的督导），落实三个制度（年度考法制度、考核制度、责任制度），抓好四个活动（“单元式普法组团式服务推进依法治市”主题活动、法治创建活动、集中法制宣传活动、法制培训和竞赛活动），突出五个重点（以领导干部为重点，开展“法

律进机关”活动；以青少年学生为重点，开展“法律进学校”活动；以农村村民为重点，开展“法律进乡村”活动；以社区居民为重点，开展“法律进社区”活动；以经营管理人员为重点，开展“法律进企业”活动）。

加强新媒体新技术在普法中的运用。继续深入抓好“法治路上”普法栏目的作用，用身边的事教育身边的人，做到知法、懂法、守法。推动“互联网+法治宣传”行动，积极适应全媒体时代社会公众需求。去年以来，我们积极加强与互联网、移动互联等新媒体的联系与沟通，按照媒体开展公益普法宣传的工作思路，努力将网络平台作为普法宣传的重要载体，建设普法网络集群，发挥网络规模和集群效应。

深化大服务，切实服务保障改善民生。司法行政机关干部要主动适应经济发展新常态，积极搭建平台，创新服务方

式，努力提升服务大局的针对性、实效性。整合法律服务资源，跟进经济发展各个领域，跟进重点园区、重点工程和重大项目建设，提供有效的服务和保障，切实防范各类经济风险、社会风险、法律风险和金融风险。要深化服务扶贫开发，精准扶贫脱贫是一项重要政治任务，法律服务要跟上，配齐配强村（居）法律顾问，设立服务站点，开展好“结对帮扶”，增强贫困县（市、区）的法律服务力量，为群众脱贫致富提供法律支撑。实施法律援助宣传“基层行”常态化，组建一支由法律援助工作者、司法助理员、律师等组成的工作队，重点在城乡人口密集度高的乡村、社区和农民工集中区域开展法律援助知识讲座，借助电视、广播、网络等新闻媒体，开办专题、专栏，有计划、有特色地将法律援助法律法规和典型案例进行广泛宣传。

（作者系市司法局党组书记、局长）

深入学习贯彻落实省第九次党代会精神

领导干部笔谈