□李增良

解放思想是解决问题的总开关、总阀门，是推动发展的源动力。当前，处于“十三五”开局的关键时期，改革发展稳定的任务十分繁重，加快发展的要求十分迫切，必须进一步解放思想、创新思维，找准突破口、实现快发展。省委提出的“小县大县城”战略是推进新型城镇化的有效载体，对邯郸建设区域性中心城市意义重大，影响深远。

坚定一个方向，以小见大、全域规划。徐州市域面积1.1万平方公里，县（市）只有5个。反观邯郸，市域面积1.2万平方公里，县（市）就有15个，其中面积1000平方公里以上的只有4个，大多数都在500平方公里左右。县份多、县域小，尽管有发展上的劣势，但落实省委提出的“全域规划”要求，则具有成本低、周期短、易见效的优点。如果19个县（市）区都能做到这样，邯郸就会形成各具特色的组团板块，成为推动经济发展的多节点的动车组。广平将努力在全市率先推进四个一体化：一是空间布局一体化。进一步整合经济社会发展、城乡

建设、土地利用等相关规划，形成全域上下衔接、多规合一的空间规划格局。二是基础设施一体化。以县城为中心，加快推进水电路气讯等基础设施向乡村延伸，按照“净、绿、富”的要求，加快建设美丽乡村。三是公共服务一体化。进一步完善公共服务均等化的政府投入机制，合理配置城乡公共资源。四是社会管理一体化。加快建立城乡无差别的户籍制度、社保体系和救助体系。

树牢一个理念，以小放大、打造特色。广平在推进县城建设中，借助引黄入冀主渠道穿城而过的资源优势，高标准规划实施环城水系工程。在立足自身优势、打造县城特色上，主要把握好三条原则。一是生态优先。要守住生态底

线，宜水则水、宜山则山、宜绿则绿，着力打造山青水秀的宜居县城。二是文化融入。要充分挖掘优秀文化资源，融入城市建设各个方面，致力打造带有历史记忆的美丽县城。三是发展为要。要把特色做成产业，以产业支撑城市发展，努力打造充满活力的繁荣县城。下一步，广平将在环城水系周边，拓展城市发展空间10平方公里，带动附近3万亩土地增值。到“十三五”末，城区面积将达到22平方公里、人口达到16万以上，城镇化率达到50%以上。目前的环城水系也将由“外环河”变为“城内河”，成为未来县城内的一道景观带、生态带和发展隆起带。

把握一个核心，由小变大、加快聚集。据统计，目前全市7个县的城区人口

不足10万，13个县的城镇化率低于全省、全国平均水平。加速人口聚集，就要推进产城教深度融合，使发展更具活力、更有人气。一是靠产业聚人。广平持续在延链条、扩规模上下功夫，加快推进装备制造、新型建材、绿色食品三大主导产业聚集发展，城南、城北两大园区已汇聚上下游企业100余家，间接带动3万余人就业和1.5万人在县城居住。二是靠开发聚人。适度加大县城开发力度，让进城群众住有所居。广平先后新建住宅小区10余个，开发面积超过50万平米，已吸引1万余人到县城居住。三是靠教育聚人。大力推动初中进城工程，“十三五”期间，新建3所初中，可带动2万人进城。

（作者系广平县委书记）